20. Экономическое стимулирование и нормативно-правовое регулирование рационального лесопользования

Рациональное лесопользование предполагает как охрану, так и восстановление лесов. Современно воспроизводство лесных ресурсов обеспечивается проведением в необходимых размерах лесохозяйственных мероприятий по посадке леса, содействию естественному возобновлению, уходу за молодняком, созданию и расширению питомников.

Экономическая эффективность воспроизводства леса определяется по формуле:

Кэ.в=(Тз+Тк+Тп.к.+Тп+Рп.п.-Сс)/Св,

где К_э.в – коэффициент эффективности выращивания леса

где Тз-таксовая стиомость запаса в возрасте рубки насаждения,

Тк-стоимость ликвида из кроны,

Тп.к.-таксовая стоимость древесных пней и корней,

Тп-поступление от подсочки,

Рп.п.-продукция промежкточного пользования,

Сс-себестоимость содержания,

Св-себестоимость выращивания древостоя до возраста рубки.

Масштабы лесовосстановительных работ в РБ неуклонно расширяются. Искусственные насаждения лесных культур составляют около 1.6 млн.га. По прогнозу на 2010 год посадка леса ежегодно будет проводиться на площади 18.5-19.2 тыс.га

Финансирование лесного хозяйства осуществляется главным образом за счет госбюджета. Специальный фонд для стимулирования лесовосстановительной и лесоохраной деятельности создается за счет следующих средств:

- взимаемых с лиц виновных за повреждение, уничтожение, загрязнение и засорение лесов

- полученных от проведения лесных торгов, аукционов, оказания различных услуг

- пожертвований юридических и физических лиц на восстановление, лесоразведение, охрану и защиту лесов

- экологическая сертификация леса

Перспективная деятельность в лесах РБ определена Концепцией устойчивого развития лесного хозяйства Республики Беларусь до 2015 г. Ее основные направления

- сохранение роли и разнообразных функций всех видов лесов

- совершенствование мероприятий по охране, рациональному использованию и сохранению леса

- увеличению лесистости прежде всего малолесных регионов

- содействие эффективному использованию всего комплекса товаров и услуг, получаемых за счет эксплуатации лесных угодий и лесных массивов и т.д.

Важную роль в вопросах охраны редких и исчезающих растений играет организация заповедников, заказников, ботанических садов и т. д. Потеря любого вида растения как неповторимого генофонда недопустимо. Поэтому растения находящиеся под угрозой исчезновения заносятся в Красную книгу. Их уничтожение строго запрещено и карается по закону

К основным законодательным актам по охране растений относятся следующие:

Закон об охране окружающей среды;

Лесной кодекс

Лесной кадастр

Инструкция о порядке сбора дикорастущих лекарственных растений;

Положение об охране зеленых насаждений.

21. Рациональное использование и охрана животного мира. Красная книга.

Особая роль животных в биосфере предопределяется их большой подвижностью и исключительным разнообразием. Известно более 2 млн. видов животных, в то время как растений около 500 тысяч. Это важно для основного процесса биосферы – биотического круговорота веществ и энергии.

В процессе эволюции каждый вид животных адаптировался к определенным экологическим факторам среды обитания, важнейшим из которых является поиск источника пищи. В результате один вид использует лишь часть растений, а остаток употребляют другие виды. Так складывается сложнейшие трофические цепи, последовательно извлекающие вещества и энергию из фотосинтезирующих растений. Утрата хотя бы одного звена из этой цепи приводит к нарушению экологического баланса.

Наибольшее значение в биогеоценозах имеет самая разнообразная и многочисленная группа животных – насекомые. Они опыляют растения, служат кормом для рыб, птиц и зверей, участвуют в формировании почв, разложении трупов и т. д. Значительна роль и других беспозвоночных. Дождевые черви способствуют аэрации почвы, клещи, нематоды и другие повышают ее плодородие. Очевидно значение рыб, птиц, млекопитающих и т.д. Все биологические виды возникшие в процессе эволюции важны и незаменимы для биосферы. Так полное уничтожение грызунов может вызвать исчезновение хищников. Избиение леопардов в Кении обусловило появление такого количества диких кабанов и обезьян, что вред причиняемый ими многократно превысил ущерб для домашнего скота от нападения хищников.

Комары служат кормом для рыб, птиц и даже растений. Они также обеспечивают обмен микроэлементами, установлено, что с площади 100 га тундрового болота комары ежегодно выносят и возвращают в биотический круговорот 15 кг азота, 9 кг фосфора и 6 кг кальция.

В фауне Республики Беларусь насчитывается более 30 тысяч животных. Из них 453 вида позвоночных. Всего известно около 300 видов птиц, 72 вида млекопитающих, 53 – рыб (из них 45 местных видов)., 1 вид черепах, 3 вида ящериц и 3 вида змей. Из млекопитающих к основным представителям фауны относятся лось, олень, кабан, косуля, волк, заяц; из птиц – тетерев, рябчик, глухарь, куропатка, водоплавающие.

97 видов позвоночных и 85 видов беспозвоночных включены в Красную книгу.

Процесс вымирания одних и зарождения других видов эволюции в биосфере закономерен и неизбежен. До появления человека средняя продолжительность жизни вида птиц была около 2 млн. лет, млекопитающих – 600 тыс. лет. Человек, овладев огнем и оружием, активно вмешался в этот процесс. Еще 100 тыс. лет назад он приложил руку к исчезновению лесных слонов, лесных носорогов, позднее гигантского оленя, мамонта, мастодонта, огромного аиста. Около тысячи лет назад в Новой Зеландии была истреблена птица Моа.

Всего, начиная с 1600 года, на Земле вымерло 94 вида (1,9%) птиц и 63 вида (1,48%) млекопитающих. Еще больше исчезло подвидов. Гибель 75% видов млекопитающих и 86% птиц связана с человеком. Воздействие человека было как прямым, так и косвенным. И если в XVII веке прямое преследование стало причиной гибели 86% животных, то в XX только 28%. Безвозвратное исчезновение отдельных видов животных стало классическим примером человеческой глупости, жадности и жестокости.

Дронт. Крупная, нелетающая птица, в 2 раза больше гуся, которая обитала на острове Маврикий. Истреблена голландскими переселенцами с 1598 по 1681 гг.

Тур. Населял всю Европу, Малую Азию и Северную Африку. Был повсеместным объектом охоты. Истреблен в 1627 г.

Тарпан. Дикий предок лошади. Встречался на территории современных Польши, Литвы, Беларуси. Истреблен в 1879 г.

Морская Стеллерова корова Морское млекопитающее, имевшее 7-9 м в длину и до 4 тонн веса. Отличалась безобидным нравом и вкусным, питательным мясом, что и предопределило быстрое уничтожение. Морская корова была открыта во время экспедиции В.Беринга, обитала на Камчатке и Командорских островах и по мнению биологов могла стать первым домашним морским животным. В 1768 году полностью истреблена.

Трагична история Американского странствующего голубя. Это самая многочисленная птица которая населяла восток Северной Америки. Стаи голубей насчитывали миллиарды особей. После колонизации континента началось массовое истребление птиц. И в результате последний голубь был убит в 1899 г, о чем свидетельствует бронзовая мемориальная доска установленная в парку штата Висконсин.

К сожалению, черный список можно продолжить – сумчатый волк, азиатский олень, голубая антилопа и т. д. Еще больше животных попало в разряд редких.

Печальная статистика затронула и Республику Беларусь. За последние 80 лет с территории страны исчезло 60 видов, а всего с 1600 года 238 видов животных. Среди них тарпан, соболь, лань, дрофа, россомаха, песец, стрепет, черный гриф, белуга, осетр, лосось и другие.

Основная причина вымирания это косвенное влияние, которое может принимать следующие формы:

-Изменение мест обитания (осушение болот, распашка степей, постройка дорог, плотин и т. д.);

-Интродукция (акклиматизация) чуждых видов. В Беларуси интродуцировано 4 вида животных: американская норка, енотовидная собака, енот-полоскун, ондатра; и 14 видов рыб в результате неконтролируемого расселения.

-Загрязнение природной среды. Так, пестицид ДДТ ста причиной вымирания американского дрозда.

Основная форма охраны животных – это охрана в процессе эксплуатации. Важнейшая мера охраны закон “Об охране и использовании животного мира”. Закон регламентирует охотничий промысел, применение химических средств защиты растений, предотвращение гибели животных при строительстве и эксплуатации производственных объектов и т. д.

Эксплуатация охотничьих животных должна проводится по принципу расширенного воспроизводства. В Республике Беларусь к охотничье–промысловым видам относятся 22 вида млекопитающих, 31 вид птиц, 1 вид рептилий, а из беспозвоночных – виноградная улитка. Организовано 212 охотничьих хозяйств. Наиболее массовый объект охоты – водоплавающие птицы. Ежегодно добивается до 80 тыс. зайцев, 5 тыс. белок, 1000 кабанов и т. д.

Каждая популяция животных имеет так называемый экологический резерв, т. е. возможность для повышения продуктивности. Охрана охотничьих животных предусматривает научно-обоснованное управление популяциями. Охоту регламентирует “Положение об охоте и охотничьем хозяйстве”. Согласно ему все охотничьи животные являются государственной собственностью. Показаны виды животных на которых охота полностью запрещена и виды для добычи которых необходима специальная лицензия.

Законы запрещают добычу в заповедниках, заказниках, зеленых зонах. Запрещены способы массовой добычи, охота с автоматами, вертолетов, лодок, на линяющих птиц, разорение гнезд, логовищ, сбор яиц. Нормы отлова и отстрела. Нарушители несут административную и уголовную ответственность.

Ведение охотничьего хозяйства включает не только добычу животных, но и ряд биотехнических мероприятий (подкормки, помощь животным, реаклиматизацию, борьбу с браконьерством, болезнями, паразитами и т. д.).

Большая роль в белковом питании человека принадлежит рыбоводству. В Республике Беларусь создано 11 крупных рыбохозяйств. Всего рыбохозяйственный фонд включает более 1 тыс. озер (общая площадь – 130 тыс. га), 115 водохранилищ (45 тыс. га) и 40 тыс. км реки. Среднегодовой вылов составляет 1,5-2 тыс. тонн, однако наблюдается тенденция к уменьшению этого количества. 75% улова дают озера, 8% - водохранилища, 17% - реки.

Основные принципы рационального использования промысловых рыб те же, что и для животных. Организуется охрана нерестилищ, зимовальных ям, спасение молоди, проход на нерестилища, борьба с загрязнением, сезонный запрет рыбной ловли. Предположительно уловы любителей и браконьеров превышает промысловые в 2 раза. Поэтому предусматриваются жесткие меры борьбы с браконьерами, запрещается добыча рыб с помощью взрывчатки, огнестрельного оружия, отравляющих веществ, остроты, лов у плотин и шлюзов и т. д.

Необходимость сохранения редких и исчезающих видов животных и растений можно объяснить следующими соображениями:

Этическими - человек как носитель разума не имеет морального права на полное уничтожение видов животных и растений, возникших на земле в результате длительной эволюции;

Экологическими - каждый живой организм является элементом сложно организованных экологических систем, связанных множеством функциональных связей с другими элементами, в связи с чем уничтожение популяции какого-либо организма в экосистеме приводит к ее существенным необходимым преобразованиям;

Практические - каждый биологический вид является источником различных ресурсов, материалом для селекционной работы, носителем генофонда, в котором закодированы полезные свойства организмов;

Научные - каждый вид - это определенный этап эволюционного развития живого мира, индикатор сложных исторических процессов развития биосферы, ее изменений под влиянием антропогенных воздействий, что имеет значение для определения современных тенденций и разработки прогноза возможных локальных, региональных и биосферных преобразований;

Эстетические - многие декоративные виды животных и растений служат источником удовлетворения культурных и духовных потребностей человека, многие виды придают определенный облик ландшафтам, повышая его пейзажно-эстетические свойства;

Исчезновение каждого вида животного или растения – невосполнимая потеря для природы и человека. Надежное сохранение природного генофонда является первоочередной природоохранной задачей, обеспечить решение которой должны научные учреждения, государственные органы, общественные организации и отдельные граждане.

Красная книга Республики Беларусь имеет целью активизацию усилий государственных и общественных учреждений по охране животного и растительного мира, углубленному изучению редких и исчезающих видов животных и растений, разработке конкретных научно обоснованных мер по сохранению их генофонда.В Красную книгу РБ включено 182 вида животных, 180 - растений, 17- грибов и 17 видов лишайников, подлежащих охране. В 2004 году была издана новая редакция красной книги РБ. Ч.1 Растения и ч.2 Животный мир.

 Все; виды животных и растений подразделены на категории:  I категория: Виды, находящиеся под угрозой исчезновения.(Цвет рамки черный.)  II категория: Виды , чиленность которых еще относительно высока .(Цвет рамки красный.)  III категория:Редкие виды , которым в данное время не грозит исчезновение.(Цвет рамки желтый.)  IV категория: Виды, биология которых изучена недостаточно.(Цвет рамки синий.)  V категория:Восстановленные виды, состояние которых не вызывает опасений.(Цвет рамки зеленый.) 

Первое издание книги вышло в 1981 году на белорусском языке согласно постановлению Совета Министров БССР 1979 года. Книга состояла из одного тома и включала 80 видов животныхи 85 видов растений. Второе, двухтомное, издание вышло уже в независимой Белоруссии в 1993 году, которое включало в разделе животных 14 видов млекопитающих, 75 видов птиц, 2 вида пресмыкающихся, 1 вид земноводных, 5 видов рыб, 79 видов насекомых, 10 видов ракообразных, 1 вид моллюсков. Раздел растений включал 156 видов сосудистых, 15 видов мхов, 9 видов водорослей, 17 видов лишайников, 17 видов грибов. Третье издание Книги вышло в 2006 году на русском языке, которое включало 189 видов животных (добавлено 63 вида, исключено 57) и 274 вида растений (добавлен 91 вид, исключен 31), лишайников — до 24 видов (исключено 4, добавлено 11), грибов — до 29 видов (исключено 3, добавлено 15). Примечание: в международной красной книге красным цетом обозначен исчезнувший вид, белым - исчезающий вид, зелёным - восстановленный вид.

С 2007 года существует электронная версия книги.

Сбор растений, ловля и охота на животных, включённых в Красную книгу, запрещены

Для охраны растительного и животного мира создаются и расширяются площади особо охраняемых природных территорий. К ним относятся национальные парки, заповедники, заказники, резерваты.

Национальный природный парк – участок территории (акватории), выделенный для сохранения природы в оздоровительных и эстетических целях, а также в интересах науки, культуры и просвещения.

Задачи государственного природного национального парка (ГПНП) состоят в

- сохранении ландшафтов, водных объектов, растительного и животного мира, объектов неживой природы, памятников истории и культуры в рекреационных (рекреация – отдых, восстановление сил, лечение с использованием благоприятных природных условий), просветительских и научных целях;

- создании условий для туризма и отдыха, ознакомлении с природой, культурными и другими памятниками;

- разработке и внедрении научных методов сохранения природных комплексов в условиях рекреационного использования. На последнее время в нашей стране насчитывалось четыре национальных парка: "Беловежская пуща", в 1991 г. старейшее заповедно-охотничье хозяйство переведено в разряд национального парка (НП), "Припятский", "Браславские озера", "Нарочанский".

Заповедники – более или менее значительные площади естественной (в наименьшей степени измененной хозяйственной деятельностью человека) природы, изъятые из какого-то бы ни было хозяйственного использования и надлежащим образом охраняемые.

При этом заповедоваться могут не только природные объекты, но и искусственные ландшафты (участок земельной поверхности, в пределах которого все природные компоненты (горные породы, рельеф, воды, почвы, растительный и животный мир) образуют взаимосвязанное и исторически взаимообусловленное единство); заповедание означает установление неприкосновенности, прекращение хозяйственного использования территории. Использование заповедника в хозяйственных целях может производиться только по решению правительства.

Площадь заповедника может быть от 1-5 тыс.га до 700-1000 тыс.га, но чаще один заповедник занимает 30-70 тыс.га.

Заповедники выполняют три главные функции: служат эталонами природы; сохраняют генофонд и ценофонд природы; проводят наблюдение за природными процессами и их прогнозирование (мониторинг). На территории республики охрана природы осуществляется в Березинском биосферном (площадью 89,9 тыс.га) и Полесском радиационно-экологическом заповедниках (215,5 тыс.га).

Заказники – участки территории или акватории, на которых в течение ряда лет (или постоянно) в определенные сезоны или круглогодично охраняются некоторые виды животных, растений или часть природного комплекса. Хозяйственная деятельность допускается лишь в той мере, в которой она не может мешать выполнению задач, стоящих перед заказником.

Резерваты – по режиму и назначению близки к заказникам. В зависимости от назначения разделяются на много категорий, в большинстве случаев создаются на неопределенно длительный срок.

Резерваты могут быть как ограниченного хозяйственного использования, так и строгие для проведения научных исследований. В последние туристы не допускаются.

Общая площадь особо охраняемых природных территорий в РБ на 2004 год составляет около 9.5% от всей территории страны.

22. Сущность хозяйственного механизма природопользования. Государственное планирование и прогнозирование.

 Государственное регулирование и управление экономикой и ее отдельными структурными звеньями осуществляется с помощью хозяйственного механизма.

Хозяйственный механизм ПП (ХМП) – достаточно молодая отрасль хозяйствования ( он родился в 60-70 г. ХХ века ) и по сей день находится в стадии формирования. Х М П – это система форм и методов организации регулирований процессов природопользования , обеспечивающих достижения конечных целей в экономической сфере- удовлетворения потребности общества в сырье и материалах, в чистоте и разнообразии ОС.

ХМП включает в себя:

• - эколого-экономическое прогнозирование и планирование;

• - организацию управления ООС и использованием природных ресурсов;

• - финансирование природоохранных мероприятий

• - экономическое стимулирование рационального ПП;

• - контроль и учет в экологической сфере;

• - экологическое формирование;

• - правовое регулирование.

Хозяйственный механизм выполняет следующие основные функции;

• - обеспечивает взаимосвязанность и сбалансирование всех структурных элементов общественного производства как целостной системы;

• - согласовывает экономический интерес общества, коллективов, каждого работника и отдельных предпринимателей;

• - претворяет в жизнь экономическую политику государства;

Опыт стран добившихся кардинального улучшения экономической ситуации, свидетельствует о том, что и в рамках рыночной экономики ХМП предполагает четко спланированные действия и научно обоснованное централизованное управление природоохранной деятельностью, составной частью которою является экономический механизм природопользования – это совокупность экономических методов управления, призванных создать материальную заинтересованность ресурсопотребителя в оптимизации процессов его взаимодействия с природной средой.

Одна из существенных особенностей разработки план-прогноза природопользования заключается в том, что объектом планирования являются не только социально-экономические, но и природные процессы и явления, так как в природе изменения происходят намного медленнее, чем в общественной жизни, огромное значение приобретает заблаговременное предвидение возможных последствий антропогенного воздействия на ОС; составления долгосрочных программ и прогнозов; Такой прогноз планирования мероприятий по ООС был закреплен в статье 15 закона « Об охране ОС» (1992). В соответствии с Законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РБ » (1998) определяется экономическая политика нашего государства.

Эколого-экономическое прогнозирование и планирования в рамках государственного социально-экономического планирования включает следующие разделы: На 15 лет разрабатывалась национальная стратегия устойчивого развития, на ее основе составляют программу социально-экономического развития на 5 лет, а прогноз социально-экологического развития на краткосрочный период разрабатываются ежегодно. Он содержит наиболее детальные показатели - лимиты допустимых выбросов,

На основе эколого-экономического прогнозирования разрабатываются показатели использования природных ресурсов, расчет объема капитальных вложений, направляемых на ООС, перечень природоохранных мероприятий и затраты на их проведение, задания по которым доводятся до областей, Минского горисполкома, отдельных министерств, ведомств, предприятий.

Ряд сложных научно-технических проблем в зоне экологического бедствия решается в соответствии с Госпрограммой РБ по минимизации и преодолений последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Объектами природоохранного прогнозирования и планирования являются отдельные природные комплексы и экосистемы - (например озеро Нарочь, бассейн р. Зап. Двина)

Отраслевое природоохранное планирование проводится министерствами, ведомствами, предприятиями. Пример отраслевого природоохранное планирование является Государственная программа охрана и рационального использования

На предприятиях (объединениях) самостоятельно разрабатываются планы мероприятий по ООС в тесной связки с бизнес-планами производства. Обычно в них отражаются следующие аспекты природоохранной деятельности:

- разработка и совершенствование технологических процессов с целью сокращения негативного воздействия на ОС

- строительство, реконструкция и оборудование природа и ресурсосберегающих объектов

- эксплуатация очистных сооружений и утилизационных установок

- снижение выбросов и сбросов(отходов) по отношению к предыдущему году

- разработка экологического паспорта предприятия

- контроль и экологический аудит