30. Характеристика основных нормативов экологического нормирования

31. Экологическая сертификация

Экологическая сертификация является одним из важных элементов государственной политики в области охраны окружающей среды, направленная на защиту интересов государства, общества и его граждан в сфере окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.

Законодательной основой экологической сертификации в Республмке Беларусь является Закон Репсублики Беларусь "Об охране окружающей среды":

Ст.31 Экологическая сертификация

Экологической сертификацией является деятельность по подтверждению соответствия, осуществляемая органом по сертификации, аккредитованным в Системе аккредитации Республики Беларусь, объектов оценки соответствия требованиям нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области охраны окружающей среды

Объектами экологической сертификации являются:

- система управления окружающей средой;

- продукция;

- компетентность персонала в выполнении работ, услуг в области охраны окружающей среды;

- оказание услуг в области охраны окружающей среды;

- иные объекты, в отношении которых в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь об охране окружающей среды принято решение об оценке соответствия.

Государственное регулирование в области экологической сертификации осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Научно-методическое руководство по экологической сертификации в Республике Беларусь осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Объектами экологической сертификации в настоящее время являются:

система управления окружающей средой;
оказание услуг в области охраны окружающей среды;

Экологическая сертификация систем управления окружающей средой проводится на соответствие международным стандартам ИСО серии 14000.

Экологическая сертификация услуг в области охраны окружающей среды проводится на соответствие требованиям СТБ 1803-2007.

Вопросы экологической сертификации регулируются Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26.11.1992  № 1982-XII и техническими нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к порядку проведения сертификации различных объектов оценки соответствии.

По состоянию на 1 января 2011 года в Республике Белаурсь общее количество предприятий, сертифицировавший систему управления окружающей средой на соответствие требованиям стандарта ИСО 14001, составляет 258, в том числе в 2010 - 39 предприятий.

32. Экологический аудит и экологическая сертификация

Система экологического менеджмента это часть общей системы управления которая направлена прежде всего на решение вопросов ООС и рационального использования природных ресурсов. На практике это означает контроль за воздействием деятельности конкретного объекта на окружающую среду и снижение его негативного влияния, а также определение экологически ориентированного подхода к общей деятельности.СЭМ может быть формальной (т.е. сертифицированной в соответствии с международными стандартами) или неформальной (т.е. не сертифицированной).В РБ экологическая сертификация в настоящее время активно применяется в промышленности. Экологической сертификацией является деятельность специально аккредитованных в установленном законодательством Республики Беларусь порядке органов по подтверждению соответствия определяемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь объектов сертификации требованиям в области охраны окружающей среды и другим показателям, установленным законодательством Республики Беларусь. Экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Республики Беларусь. Государственное регулирование деятельности в области экологической сертификации осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Внедрение и поддержка СЭМ в соответствии с ИСО 14001 происходит в соответствии со схемой: обязательства со стороны руководства – экологическая политика – планирование – внедрение (функционирование) – контроль и коррекция – усовершенствование.

Выгоды от внедрения СЭМ на предприятии во многом обуславливаются именно экономическими факторами, среди которых можно выделить следующие:

1.Повышение конкурентоспособности

2. Обеспечение доступа на внешний рынок

3. Снижение затрат и повышение эффективности

4.Снижение затрат на охрану окружающей среды и др.

Интересы защиты окружающей среды и обеспечения экологической безопасности человека требуют разработки и внедрения системы экологического аудита. Экологический аудит возник в США в середине 70 –х в связи с высокими показателями экологических аварий и катастроф. В 80е ЭА вошел в практику индустриальных стран Европы.

ЭА – это инструмент управления представляющий собой систематизированную, периодическую, подкрепленную документами объективную оценку экологичности производства и оборудования.

Экологический аудит проводится в целях обеспечения экологической безопасности, определения путей и способов уменьшения риска вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности путем независимой проверки такой деятельности на соответствие требованиям в области охраны окружающей среды и иным показателям, установленным законодательством Республики Беларусь.

Экологический аудит проводится юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими специальное разрешение (лицензию) на занятие этим видом деятельности, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Лица, проводящие экологический аудит, могут оказывать услуги в выработке решений по повышению экологической безопасности производства на проверяемых объектах. Порядок проведения экологического аудита устанавливается законодательством Республики Беларусь. Объектами экологического аудита являются: имущество (земельные участки, природные объекты, здания и сооружения, машины, оборудование), текущие операции предприятия (производственные, коммерческие и пр.), система управления предприятием в чрезвычайных ситуациях, программа охраны окружающей среды и обеспечения безопасности трудового коллектива.

В настоящее время крупные компании или банки при осуществлении долгосрочных инвестиций проводят сами или требуют от партнеров проведения ЭА. Важнейшей составляющей ЭА является оценка экологических рисков. Экологические риски перерастающие в экологические проблемы в свою очередь обуславливают финансовые, правовые и другие риски для предприятий. Это может негативно сказываться на кредитоспособности предприятий и в свою очередь подвергнуть риску банки и партнерские компании. Практическую направленность такой цепочки можно выразить следующим образом.

• Экологические проблемы

• - загрязнение среды

• - авария экологического характера

• - превышение лимита природопользования

• Финансовый риск

• - рост капитальных и текущих затрат

• - затраты на ликвидацию последствий

• Правовой риск

• - нарушение природоохранного законодательства

• - закрытие или ограничение деятельности

• Репутация

• - сокращение объема продаж

• Риск для банков и партнеров:

• - невыполнение обязательств по ссуде

• - обесценивание активов или инвестиций

• - ущерб для репутации

• - обесценивание обеспечения

Экологический аудит хозяйственной и иной деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей может проводиться в добровольном или обязательном порядке за счет собственных средств этих юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Как правило, ЭА является добровольным и осуществляется предприятиям с привлечением специалистов из местных экологических инспекций. ЭА может иметь обязательный характер для предприятий внедряющих СЭМ и при предоставлении предприятию займов и кредитов международных финансовых институтов.

Экологический аудит проводится в обязательном порядке за счет собственных средств юридического лица или индивидуального предпринимателя также при приватизации предприятий, а также при банкротстве или ликвидации юридического лица, банкротстве или прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, а также в иных случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь.