28. Учет и анализ природопользования

Для учёта количественных и качественных характеристик ПР, а также объёма, характера и режима их использования ведутся государственные кадастры природных ресурсов. Кадастровая форма является общепризнанной в мировой практике.

Кадастр ПР - это систематизированный фонд сведений количественных, качественных и территориально-адресных показателей о естественно-физических, экологических, хозяйственных, экономических характеристиках и правовом статусе природных ресурсов.

Кадастр также должен отражать характер изменения состояния ресурсов под воздействием природных и антропогенных факторов, рекомендации по рационализации использования ресурсов и необходимым мерам их охраны.

Основными принципами формирования системы природно-ресурсных кадастров являются следующие:

• Обеспечение требований комплексного природопользования

• Достоверность количественного и качественного учета природных ресурсов

• Распределение ресурсов по пользователям и территории

• Оценка фактического состояния природно-ресурсного потенциала

• Сведения, составляющие кадастры могут собираться, храниться и использоваться в текстовом, графическом и электронном виде.

Постановлением правительства РБ “О государственных кадастрах ПР” (1993) предусмотрены климатический, земельный, водный, лесной кадастры, кадастр животного, растительного мира, торфяного фонда, кадастр отходов. Благодаря им могут определяться стоимость и покупная цена объектов кадастров, налоговые платежи и льготы по ним, размер ущерба, убытков, вреда при нарушении правил пользования этими объектами (землёй, водой). Актами законодательства Республики Беларусь может быть предусмотрено ведение и иных государственных кадастров природных ресурсов Совместно с соответствующими республиканскими органами государственного управления Минприроды ведет государственные кадастры природных ресурсов и координирует деятельность этих органов по их ведению. Учет природных ресурсов проводится на балансовой и небалансовой основе. Балансовый учет ведется в целях выявления и определения масштабов и качественных характеристик природных ресурсов предназначенных для хозяйственного пользования. Учет ПР по каким-либо причинам выпадающих из хозяйственного оборота является забалансовым. В практике балансового учета составляются балансы недр, водохозяйственные балансы.

На основании учета ПР создается Государственный фонд данных о состоянии окружающей среды и вредных воздействиях на нее включает информацию о состоянии окружающей среды, накапливаемую в Министерстве природных ресурсов иохраны окружающей среды Республики Беларусь и иных специально уполномоченных республиканских органах государственного управления. Содержание, порядок ведения и использования Государственного фонда данных о состоянии окружающей среды и вредных воздействиях на нее определяются Советом Министров РБ. Формирование общегосударственной системы наблюдения и контроля состояния природной среды тесно связана с экономико-статистическим учетом и анализом природопользования и природоохранной деятельности.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны вести учет используемых природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, обращения с отходами, а также учет иных видов вредного воздействия на окружающую среду в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и охраны окружающейсреды Республики Беларусь и иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления в соответствии с их компетенцией.

• Данные об используемых природных ресурсах, выбросах и сбросах загрязняющих веществ в окружающую среду, обращении с отходами, а также об иных видах вредного воздействия на окружающую среду подлежат учету в экологическом паспорте предприятия и государственному статистическому учету в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Используются следующие формы статотчетности предприятий:

• Ф. № 18-КС «Отчет о капитальных вложениях на мероприятия по охране и рациональному использованию природных ресурсов»

• Ф. № 4-ОС «Отчет о текущих затратах на охрану природы»

• Ф. № 2 –ОС (воздух) «Отчет об охране атмосферного воздуха»

• Ф. № 2-ОС (вода) «Отчет об использовании воды»Созданная отчетность является статистическим мониторингом, обеспечивающим сбор сведений о наиболее острых проблемах, связанных с воздействием на ОС. Система показателей статистики ОС и ПР включает следующие разделы:

• - охрана и рациональное использование водных ресурсов

• - загрязнение, охрана и состояние атмосферного воздуха

• - состояние и охрана земельных ресурсов

• - охрана и рациональное использование лесных ресурсов

• - наличие, состояние и охрана заповедных территорий, охрана животных

• - образование, удаление и утилизация отходов производства и потребления

• - затраты на природоохранные мероприятия и ввод в действие природоохранных мощностей

• - радиоактивное загрязнение территории, проведение мероприятий по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС