96.Управление в сфере соц.Защиты граждан. Содержание глава 5 КоАп рф.

В целях реализации этих конституционных положений в стране создана система управления в области труда и социального обеспечения с учетом установленного законодательством деления трудоспособных г

'f0аждан на занятых и не занятых трудом (безработных), а также граждан, не способных к труду или оказавшихся в трудной жизненной ситуации и потому нуждающихся в социальной помощи и социальном обслуживании со стороны общества и государства.

Правовую основу государственной политики в области труда, занятости и социального обеспечения составляют: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г., Закон РФ от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации", Закон РФ от 11 марта 1992 г. "О коллективных договор 0ах и соглашениях", законы РФ "О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Значительная роль в решении задач в области труда и социального развития принадлежит Правительству РФ, которое :

• обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;

• принимает меры по реализации трудовых прав граждан; • разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ; • обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики; • принимает меры по реализации прав _e3раждан на охрану здоровья, по Обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия; Ведущим органом государственного управления в области труда и социального обеспечения стало Министерство труда и социального развития РФ. Минтруд России - федеральный орган исполнитель

'edой власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в области труда, занятости и социальной защиты населения, а также координирующий деятельность по этим направлениям иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субр aектов Федерации. Министерство возглавляет и организует деятельность федеральной государственной службы занятости населения, службы по урегулированию коллективных трудовых споров и государственных инспекций труда. Оно создает территориальные органы по вопросам занятости н аселения, по урегулированию коллективных трудовых споров и по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда. Основные задачи Минтруда России - это разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государста 2енной социальной политики по решению комплексных проблем социального развития, народонаселения, повышению уровня жизни и доходов населения, развитию социального страхования, кадрового потенциала, совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства,. Минтруд Рос сии осуществляет следующие основные функции: • разрабатывает с участием федеральных органов исполнительной власти предложения по основным направлениям и приоритетам государственной социальной политики в сфере труда, занятости и социальной защиты населения; • организуе т и проводит мониторинг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения; • подготавливает предложения о минимальных размерах оплаты труда, пенсий, а также о размерах пособий, стипендий и других социальных выплат;

• вносит предложения по совершенствованию системы социальных пособий, компенсационных выплат, льгот, а также по защите доходов населения от инфляции; • разрабатывает методику расчета величины прожиточного минимума различных социально-демографических групп насел ения; • организует разработку социальных нормативов и социальных стандартов в пределах своей компетенции; • совершенствует тарифное регулирование оплаты труда на основе социального партнерства; • осуществляет тарификацию работ, профессий и должностей, совершенствоваа dие организации нормирования труда; • осуществляет меры по совершенствованию организации трудоустройства граждан; • разрабатывает порядок регистрации безработных граждан; • подготавливает предложения по развитию общественных работ; • содействует развитию предприн имательской деятельности и самостоятельной занятости безработных граждан и лиц, ищущих работу, а также применению гибких форм занятости; • подготавливает проекты нормативных правовых актов по проведению квалификационных экзаменов, аттестации и сертификации персонала, пере подготовке и повышению квалификации кадров; • осуществляет организационное и методическое руководство развитием профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;

• разрабатывает предложения по развитию системы государственного социального страхования и добровольного социального страхования; • разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области пенсионного обеспечения и совершенствованию феде

'f0ального пенсионного законодательства; • осуществляет совместно с Пенсионным фондом РФ методическое обеспечение работы по назначению, перерасчету, выплате и доставке государственных пенсий; Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализа цию государственной политики в области миграции населения и координирующим эту работу, является в настоящее время Министерство внутренних дел РФ, в которое вошли миграционные органы упраздненного Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российс кой Федерации, образовавшие Федеральную миграционную службу МВД России.

Указом Президента РФ от 23 февраля 2002 г. № 232 установлено, что Министерство внутренних дел РФ наряду с функциями, возложенными на него законодательством Российской Федерации, выполняет также функции федерального органа исполнительной власти по миграционной службе. В связи с эти_ec на МВД России возложены следующие задачи: • подготовка предложений по основным направлениям государственной миграционной политики; • подготовка и представление предложений по совершенствованию правового регулирования миграционных отношений; • координация деятельн ости федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации государственной миграционной политики; • исполнение в пределах его полномочий законодательства РФ по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев; • участие в реал изации установленного порядка предоставления политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства; • осуществление мер по регулированию процессов внешней трудовой миграции, привлечению иностранной рабочей силы на территорию Российской Федерации и трудоус тройству граждан РФ за пределами территории России; • разработка и реализация мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществление иммиграционного контроля в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства; • подготовка предложений по выделению в уст

'e0новленном порядке средств федерального бюджета и по использованию иных источников финансирования на реализацию государственной миграционной политики, осуществление контроля за расходованием указанных средств; • участие в подготовке и реализации в пределах его полномочи й международных договоров Российской Федерации в области миграции.