- •Понятие, предмет и метод административного права в рф.
- •Принципы, функции и система административного права.
- •Формирование и развитие науки административного права России. Наука административного права и наука управления.
- •Понятие, особенности административно-правовых норм.
- •Юридическое содержание и юридический характер предписаний как основание классификаций административно – правовых норм.
- •Реализация норм административного права
- •Действие административно правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •Источники административного права: понятие. Виды особенности.
- •Административный договор как источник административного права.
- •Конституция рф – определяющий источник административного права.
- •Систематизация источников административного права (инкорпорация, кодификация, консолидация)
- •Понятие и виды административно-правовых отношений.
- •Особенности административно-правовых отношений. Структура
- •Юридические факты-основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений.
- •Управление как социальная функция. Соотношение государственного, общественного управления. Многоаспектность государственного управления.
- •17. Сущность и содержание государственного управления. Принципы и функции государственного управления.
- •18. Теория и практика государственного управления в зарубежных странах.
- •19. Федерализм и равноправие национальностей как принципы государственного управления. Вертикаль исполнительной власти.
- •20. Гласность и научность (объективность) как принципы государственного управления, организации и деятельности органов исполнительной власти, их соотношение с другими принципами.
- •21. Законность (принцип, метод, режим) в гос. Управлении. Административное управление.
- •22. Понятие и виды субъектов админ.Права. Административная право- и дееспособность, административная правосубъектность.
- •24. Административно-правовые гарантии прав гражданина
- •25. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.
- •26. Сущность исполнительной власти (признаки, элементы, функции).
- •27. Правовое положение органов исполнительной власти, компетенция, содержание государственно-властных полномочий.
- •28. Внутренняя структура органов государственного управления. Типа руководства, и их административно-Пвое закрепление
- •31. Полномочия президента России в области гос. Управления.
- •32. Правовое положение Правительства рф. Состав, полномочия и порядок деятельности Правительства рф.
- •33. Правовое положение федеральных министерств.
- •34. Пвое положение федеральных служб
- •35. Пвое положение федеральных агентств
- •36. Система гос. Службы рф: понятие виды, принципы, регулирование
- •37. Понятие, виды и правовое положение государственных служащих (обязанности, права и ответственность, запреты и ограничения).Государственный служащий: понятие, виды
- •38. Гос. Гражданская служба рф: понятие, принципы, регулирование.
- •39 Административно-правовое регулирование прохождения гос. Гражданской службы.
- •40. Особенности прохождения гос. Службы в системе правоохранительных органов.
- •41. Реформа гос. Службы: проблемы, цели, задачи и направления деятельности
- •42. Ответственность госслужащих.
- •43. Борьба с коррупцией в системе гос. Службы
- •44. Правовое положение общественных организаций как субъектов административного права.
- •45. Органы местного самоуправления как субъекты административного права
- •46. Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как субъекты административного права.
- •47. Формы гос. Управления.
- •48. Акты гос. Управления.
- •49. Неправомерные акты управления. Опротестование, обжалование и отмена актов управления. Презумпция законности актов управления.
- •50. Методы гос. Управления. Стиль управления.
- •51. Административное принуждение. Административная преюдиция.
- •52. Административно-предупредительные меры.
- •53. Меры административного пресечения.
- •54 Юридическая природа доставления, привода и административного задержания.
- •55. Понятие признаки и основные черты административной ответственности.
- •56. Административное правонарушение как основание административной ответственности, его ограничение от преступления и дисциплинарного проступка.
- •57. Юридический состав административного правонарушения.
- •58 Система административных наказаний по коап рф.
- •59. Общие правила назначения административных наказаний.
- •60. Особенности административной ответственности юр. Лиц.
- •61. Особенности привлечения к административной ответственности юр. Лиц
- •62. Причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений. Основы административной деликтологии. 62Основы административной деликтологии.
- •63. Презумпция невиновности. Обеспечение законности при назначении мер административного наказания.
- •64. Сущности и основные черты административного процесса в рф.
- •65. Черты, принципы административно-юрисдикционного процесса в рф.
- •66. Производство по делам об административных правонарушениях.
- •67. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •68. Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям.
- •69. Производство по обращениям к гражданам.
- •70. Сущность и содержание, вилы административно-правовых режимов
- •71. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •72. Формы и способы обеспечения законности и дисциплины в гос. Управлении. Борьба с коррупцией.
- •73. Гос. Контроль и административный надзор как способы обеспечения законности в гос. Управлении.
- •74. Роль Конституционного Суда рф в обеспечении законности в гос. Управлении.
- •75. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъекты контроля в гос. Управлении.
- •76. Жалобы граждан в суд на неправомерные действия. Решения и незаконные акты органов гос. Управления, органов местного самоуправления, должностных лиц и гос. Служащих.
- •77. Юридические и иные формы реагирования прокурора на нарушение законности в гос. Управлении.
- •78. Развитие организационно-правовых форм управления в области обороны рф. Основы государственной военной службы. Административная ответственность за нарушение правил воинского учёта.
- •80. Административно-правовые вопросы борьбы с терроризмом.
- •82. Правовое положение внутренних войск. Административная ответственность в сфере обеспечения общественной безопасности.
- •83. Правовое положение гибдд мвд рф. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения.
- •84. Правовые вопросы охраны гос. Границы. Административная ответственность за нарушение правил охраны гос. Границы.
- •85. Управление в области гос. Безопасности, система и правовое положение органов фсб и задачи свр.
- •86. Правовое положение ровд. Права и обязанности участкового уполномоченного.
- •87. Правовое положение фскн рф. Административно-правовой механизм преодоления наркомании и пьянства.
- •88 Оперативно-розыскная деятельность (орд) и ее законодательное закрепление
- •89. Управление таможенным делом. Гос. Таможенный контроль. Административная ответственность за нарушение таможенных правил.
- •90. Управление в области иностранных дел. Административно-правовой статус дипломатического корпуса.
- •91. Правовое положение Министерства юстиции. Административная ответственность по гл. 17 КоАп рф.
- •92. Управление в области здравоохранения. Правовое положение органов санитарно-эпидемиологического надзора. Административно – правовые меры по преодолению остроинфекционных заболеваний.
- •93. Управление высшим образованием. Правовое положение государственного классического университета.
- •94. Правовое положение студентов вуЗа. Аттестация , аккредитация. Контроль в сфере образования.
- •95. Руководство физ. Культурой, спортом, туризмом.
- •96.Управление в сфере соц.Защиты граждан. Содержание глава 5 КоАп рф.
- •97. Управление в области культуры. Административная ответственность за нарушение правил охраны памятников истории культуры.
- •98. Управление области науки. Правовое положение ан рф.
- •99. Управление промышленностью. Административная ответственность в области промышленности, строительстве и энергетике. Правовое положение Ростехнадзора.
- •100. Содержание гос. Регулирования и управления в области апк.
- •103. Управление в области охраны окружающей среды.Административная ответственность в области охраны окружающей природной среды.
- •104. Управление в области недропользования. Правовое положение Росприроднадзора. Административная ответственность за нарушение правил природопользования.
- •Глава 8. Ап в области охраны окружающей природной среды
- •105. Управление железнодорожным транспортом. Административная ответственность за правонарушения на железнодорожном транспорте.
- •106. Управление морским и речным флотом. Административная ответственность в этой сфере. Правовое положение морского и речного регистра.
- •107. Управление в области гражданской авиации. Авиационный регистр. Административная ответственность за нарушение в сфере га.
- •108. Управление охотничьим хозяйством. Правовое положение охотообщества. Административная ответственность за нарушение правил охоты, рыболовства.
- •110. Правовое положение федеральной антимонопольной службы, защита конкуренции.
- •111. Фнс России
- •112. Управление в области связи и информатизации. Правовое положение органов государственной инспекции в сфере связи. Административная ответственность в области связи и информации.
78. Развитие организационно-правовых форм управления в области обороны рф. Основы государственной военной службы. Административная ответственность за нарушение правил воинского учёта.
Под обороной понимается сис-ма полит, эконом, военных, соц, правовых, организационных, инфо
'f0мационных, технических мер по обеспечению готовности гос-ва к защите от возможного вооруженного нападения, а так же защиты населения, целостности территории и своего суверенитета.Указом През-та создано Минобороны.В его ведении находятся:фед.служба по военно-техническому сотруд
'edичеству, по оборонному заказу, по технич.и экспортному контролю, агенство спец.строительства.Мин оьороны контролирует их Дея-ть, осущ-ет ф-ции по выработке гос.политике и н.п.а.регул-е. упр-е в области обороны строится на принципе единоначалия, централизации вонской дисциплины.В наст.
'e2ремя сроки воинской службы определены для лиц проходящих воинскую службу по призыву-2года, для лиц с высшим образованием-1год.През-т явл.Верховным Главнокомандующим вооруженными силами, формирует и возглавляет совет безопасности, утверждает военную доктрину и утверждает положе
'edие о МИнобороне.Прав-во решает осн.задачи по укреплению обороны страны, организует оснащение Вооруж.сил, воинских сил вооружением и военной техникой, разрабатывает и выполняет гос.программы вооружения и т.д.Органы ИВ субъектов и ОМСУ обеспечивают исполнение зак-ва, воинский учет и подготовку гр-н к военной службе, обеспечивают потребности вооруженных сил и т.д.Воинская обязанность1. Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает:воинский учет;обязательную подготовку к военной службе;призыв на военную службу;прохож
'e4ение военной службы по призыву;пребывание в запасе;призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.2. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными за конами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает:призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время;прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время;военное обучение в период военного положения и в военное время.3. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.4. Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.5. Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.6. Исполнение _e3ражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должн_eeстные лица.7. Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Военная служ
'e1а. Военнослужащие1. Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Росси
'e9ской Федерации, в войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федера льной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделенияр 5 федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формировани_ffх.2. Прохождение военной службы осуществляется:гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту);иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федераца 8и, других войсках и воинских формированиях.3. Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.4. Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, подлежат обязательной государствен ной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.5. Сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которых осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными норматив ными правовыми актами Российской Федерации.Правовая основа воинской обязанности и военной службыПравовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные пра 0вовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.Обязанности должностных лиц органов государственной власти и организаций по обеспечению исполнения гражданами воиа dской обязанности1. Руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны:оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов;обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по вызовам (повесткам) военных к
'eeмиссариатов;направлять в двухнедельный срок по запросам военных комиссариатов необходимые для занесения в документы воинского учета сведения о гражданах, поступающих на воинский учет, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.2. Р_f3ководители организаций, осуществляющих эксплуатацию жилых помещений, должностные лица (работники) этих организаций, ответственные за военно-учетную работу, обязаны сообщать в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведения об изменениях состава граждан, постоянно прожива_feщих или пребывающих более трех месяцев, которые состоят на воинском учете или не состоят, но обязаны состоять на воинском учете.3. Органы внутренних дел в пределах своей компетенции обязаны:направлять в двухнедельный срок по запросам военных комиссариатов необходимые для занесен ия в документы воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете;производить розыск и при наличии законных оснований осуществлять задержание граждан, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или вое нных сборов;направлять в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете.3.1. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную п олитику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в пределах своей компетенции обязаны:направлять в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведения о случаях выявления гра 0ждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете, а также сведения о лицах, приобретших гражданство Российской Федерации и подлежащих постановке на воинский учет;вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учета 5, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания при осуществлении их регистрации по месту жительства или месту пребывания.4. Органы записи актов гражданского состояния обязаны в двухнедельный срок сообщать в военные к_eeмиссариаты сведения о внесении изменений в акты гражданского состояния граждан, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.5. Органы дознания и органы предварительного следствия обязаны в двухнедельный срок информировать военные комир 1сариаты о возбуждении или прекращении уголовных дел в отношении граждан, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, либо о направлении указанных уголовных дел в суд.6. Федеральные суды в двухнедельный срок сообщают в военные комиссариатр b:о возбуждении или прекращении ими уголовных дел в отношении граждан, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете;о вступивших в законную силу приговорах в отношении граждан, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состо_ffть на воинском учете, с направлением в военные комиссариаты воинских документов граждан, осужденных к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, аресту или лишению свободы.7. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны в двухнедельный ср 0ок сообщать в военные комиссариаты сведения о признании инвалидами граждан, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.
79. Правовое положение органов внутренних дел. Административная ответственность в сфере обеспечения общественной безопасности.
Законом РФ от 5 марта 1992 г. "О безопасности" безопасность определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и госуа 4арства от внутренних и внешних угроз. Обеспечение безопасности предполагает использование соответственно мер экономического, политического, военного, организационного и иного характера, а также функционирование большого числа органов и организаций, обеспечивающих ее. К силаа c обеспечения безопасности РФ относятся Вооруженные Силы, Федеральная служба безопасности, Служба внешней разведки, органы внутренних дел, служба ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; пограничные, внутренние войска; органы, обеспечива 0ющие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и информации; органы охраны здоровья населения и другие органы обеспечения безопасности. Важное место в системе органов обеспечения безопасности з_e0нимает Совет безопасности РФ, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ. Данный орган является конституционным, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государс
'f2ва от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Он формируется Президентом РФ и является органом, обеспечивающим условия для реализации Президентом РФ его конституционных полномочий по защите прав и свобод чело века и гражданина, охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности. Решения Совета безопасности по важнейшим вопросам оформляются указами Президента РФ, иные решения - протоколами. В систему специальных органов обеспечения безопасности входит Федеральна 0я служба безопасности РФ (ФСБ России). Являясь федеральным органом исполнительной власти, ФСБ России возглавляет единую централизованную систему органов Федеральной службы безопасности, в которую входят управления (отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам РФ (террит_eeриальные органы безопасности); управления (отделы) ФСБ России в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах (органах безопасности в войсках). ФСБ России реализует основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности, осуществляет в п
'f0еделах своих полномочий государственное управление в сфере обеспечения безопасности РФ, а также координирует контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление. В систему органов внешней разведки входят Служба _e2нешней разведки Российской Федерации (СВР России), органы внешней разведки Минобороны России, органы внешней разведки Федерального агентства правительственной связи и информации (ФАПСИ) при Президенте Российской Федерации, органы внешней разведки Федеральной пограничной слр 3жбы Российской Федерации (ФПС России). Перечисленные органы осуществляют свою деятельность путем добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы РФ реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, органиа 7аций и лиц; оказание содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности РФ. Обработанная органами внешней разведки информация направляется Президенту РФ, Федеральному Собранию и Правительству РФ, которая необходима им для принятия р_e5шений в политической, экономической, оборонной, научно-технической, экологической и других областях; обеспечения условий, способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности; содействия экономическому развитию, научно-техническому прогрессу и военно-техничес_eaому обеспечению безопасности РФ. Органы внешней разведки имеют свои сферы разведывательной деятельности. Специальным органом обеспечения безопасности является Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России), задачи и полномочия которой закреплены в Федеральноа c законе от 27 мая 1996 г. "О государственной охране", а также Служба безопасности Президента Российской Федерации, задачи которой определены названным законом, а также Положением о Службе безопасности Президента Российской Федерации. Объектами охраны указанных служб являются Презид_e5нт РФ, Председатель Правительства РФ, руководители обеих палат Федерального Собрания, председатели Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов РФ, Генеральный прокурор РФ. При необходимости по решению Президента РФ государственная охрана может быть предоставлен_e0 иным лицам, замещающим государственные должности РФ, депутатам Государственной Думы и федеральным государственным служащим. На эти службы возложено обеспечение безопасности главам иностранных государств и правительств, членам их семей в период пребывания на территории РФ.
К органам обеспечения безопасности относится Межведомственная комиссия по защите государственной тайны, основной функцией которой является координация деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ по защите г
'eeсударственной тайны. Названные выше органы в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне" в пределах своей компетенции обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, перечень которых дан в Федеральном законе от б октября 1997 г. "О внесении измеа dений и дополнений в Закон РФ "О государственной тайне", а также в Указе Президента РФ от 30 ноября 1995 г. "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне" в редакции Указа от 24 января 1998 г.