- •Понятие, предмет и метод административного права в рф.
- •Принципы, функции и система административного права.
- •Формирование и развитие науки административного права России. Наука административного права и наука управления.
- •Понятие, особенности административно-правовых норм.
- •Юридическое содержание и юридический характер предписаний как основание классификаций административно – правовых норм.
- •Реализация норм административного права
- •Действие административно правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •Источники административного права: понятие. Виды особенности.
- •Административный договор как источник административного права.
- •Конституция рф – определяющий источник административного права.
- •Систематизация источников административного права (инкорпорация, кодификация, консолидация)
- •Понятие и виды административно-правовых отношений.
- •Особенности административно-правовых отношений. Структура
- •Юридические факты-основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений.
- •Управление как социальная функция. Соотношение государственного, общественного управления. Многоаспектность государственного управления.
- •17. Сущность и содержание государственного управления. Принципы и функции государственного управления.
- •18. Теория и практика государственного управления в зарубежных странах.
- •19. Федерализм и равноправие национальностей как принципы государственного управления. Вертикаль исполнительной власти.
- •20. Гласность и научность (объективность) как принципы государственного управления, организации и деятельности органов исполнительной власти, их соотношение с другими принципами.
- •21. Законность (принцип, метод, режим) в гос. Управлении. Административное управление.
- •22. Понятие и виды субъектов админ.Права. Административная право- и дееспособность, административная правосубъектность.
- •24. Административно-правовые гарантии прав гражданина
- •25. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.
- •26. Сущность исполнительной власти (признаки, элементы, функции).
- •27. Правовое положение органов исполнительной власти, компетенция, содержание государственно-властных полномочий.
- •28. Внутренняя структура органов государственного управления. Типа руководства, и их административно-Пвое закрепление
- •31. Полномочия президента России в области гос. Управления.
- •32. Правовое положение Правительства рф. Состав, полномочия и порядок деятельности Правительства рф.
- •33. Правовое положение федеральных министерств.
- •34. Пвое положение федеральных служб
- •35. Пвое положение федеральных агентств
- •36. Система гос. Службы рф: понятие виды, принципы, регулирование
- •37. Понятие, виды и правовое положение государственных служащих (обязанности, права и ответственность, запреты и ограничения).Государственный служащий: понятие, виды
- •38. Гос. Гражданская служба рф: понятие, принципы, регулирование.
- •39 Административно-правовое регулирование прохождения гос. Гражданской службы.
- •40. Особенности прохождения гос. Службы в системе правоохранительных органов.
- •41. Реформа гос. Службы: проблемы, цели, задачи и направления деятельности
- •42. Ответственность госслужащих.
- •43. Борьба с коррупцией в системе гос. Службы
- •44. Правовое положение общественных организаций как субъектов административного права.
- •45. Органы местного самоуправления как субъекты административного права
- •46. Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как субъекты административного права.
- •47. Формы гос. Управления.
- •48. Акты гос. Управления.
- •49. Неправомерные акты управления. Опротестование, обжалование и отмена актов управления. Презумпция законности актов управления.
- •50. Методы гос. Управления. Стиль управления.
- •51. Административное принуждение. Административная преюдиция.
- •52. Административно-предупредительные меры.
- •53. Меры административного пресечения.
- •54 Юридическая природа доставления, привода и административного задержания.
- •55. Понятие признаки и основные черты административной ответственности.
- •56. Административное правонарушение как основание административной ответственности, его ограничение от преступления и дисциплинарного проступка.
- •57. Юридический состав административного правонарушения.
- •58 Система административных наказаний по коап рф.
- •59. Общие правила назначения административных наказаний.
- •60. Особенности административной ответственности юр. Лиц.
- •61. Особенности привлечения к административной ответственности юр. Лиц
- •62. Причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений. Основы административной деликтологии. 62Основы административной деликтологии.
- •63. Презумпция невиновности. Обеспечение законности при назначении мер административного наказания.
- •64. Сущности и основные черты административного процесса в рф.
- •65. Черты, принципы административно-юрисдикционного процесса в рф.
- •66. Производство по делам об административных правонарушениях.
- •67. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •68. Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям.
- •69. Производство по обращениям к гражданам.
- •70. Сущность и содержание, вилы административно-правовых режимов
- •71. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •72. Формы и способы обеспечения законности и дисциплины в гос. Управлении. Борьба с коррупцией.
- •73. Гос. Контроль и административный надзор как способы обеспечения законности в гос. Управлении.
- •74. Роль Конституционного Суда рф в обеспечении законности в гос. Управлении.
- •75. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъекты контроля в гос. Управлении.
- •76. Жалобы граждан в суд на неправомерные действия. Решения и незаконные акты органов гос. Управления, органов местного самоуправления, должностных лиц и гос. Служащих.
- •77. Юридические и иные формы реагирования прокурора на нарушение законности в гос. Управлении.
- •78. Развитие организационно-правовых форм управления в области обороны рф. Основы государственной военной службы. Административная ответственность за нарушение правил воинского учёта.
- •80. Административно-правовые вопросы борьбы с терроризмом.
- •82. Правовое положение внутренних войск. Административная ответственность в сфере обеспечения общественной безопасности.
- •83. Правовое положение гибдд мвд рф. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения.
- •84. Правовые вопросы охраны гос. Границы. Административная ответственность за нарушение правил охраны гос. Границы.
- •85. Управление в области гос. Безопасности, система и правовое положение органов фсб и задачи свр.
- •86. Правовое положение ровд. Права и обязанности участкового уполномоченного.
- •87. Правовое положение фскн рф. Административно-правовой механизм преодоления наркомании и пьянства.
- •88 Оперативно-розыскная деятельность (орд) и ее законодательное закрепление
- •89. Управление таможенным делом. Гос. Таможенный контроль. Административная ответственность за нарушение таможенных правил.
- •90. Управление в области иностранных дел. Административно-правовой статус дипломатического корпуса.
- •91. Правовое положение Министерства юстиции. Административная ответственность по гл. 17 КоАп рф.
- •92. Управление в области здравоохранения. Правовое положение органов санитарно-эпидемиологического надзора. Административно – правовые меры по преодолению остроинфекционных заболеваний.
- •93. Управление высшим образованием. Правовое положение государственного классического университета.
- •94. Правовое положение студентов вуЗа. Аттестация , аккредитация. Контроль в сфере образования.
- •95. Руководство физ. Культурой, спортом, туризмом.
- •96.Управление в сфере соц.Защиты граждан. Содержание глава 5 КоАп рф.
- •97. Управление в области культуры. Административная ответственность за нарушение правил охраны памятников истории культуры.
- •98. Управление области науки. Правовое положение ан рф.
- •99. Управление промышленностью. Административная ответственность в области промышленности, строительстве и энергетике. Правовое положение Ростехнадзора.
- •100. Содержание гос. Регулирования и управления в области апк.
- •103. Управление в области охраны окружающей среды.Административная ответственность в области охраны окружающей природной среды.
- •104. Управление в области недропользования. Правовое положение Росприроднадзора. Административная ответственность за нарушение правил природопользования.
- •Глава 8. Ап в области охраны окружающей природной среды
- •105. Управление железнодорожным транспортом. Административная ответственность за правонарушения на железнодорожном транспорте.
- •106. Управление морским и речным флотом. Административная ответственность в этой сфере. Правовое положение морского и речного регистра.
- •107. Управление в области гражданской авиации. Авиационный регистр. Административная ответственность за нарушение в сфере га.
- •108. Управление охотничьим хозяйством. Правовое положение охотообщества. Административная ответственность за нарушение правил охоты, рыболовства.
- •110. Правовое положение федеральной антимонопольной службы, защита конкуренции.
- •111. Фнс России
- •112. Управление в области связи и информатизации. Правовое положение органов государственной инспекции в сфере связи. Административная ответственность в области связи и информации.
59. Общие правила назначения административных наказаний.
В теории выделяют также принципы назначения наказания. Принципы карательного воздействия, как: законность, целесообразность, своевременность (оперативность), сложение наказаний по совокупности правонарушений. Данные
'efринципы практически наказаний по совокупности правонарушений. Данные принципы практически них. 1. Обстоятельства, учитываемые при назначении административного наказания. Учет указанных обстоятельств свидетельствует о необходимости подхода к назначению наказания с позиций р 6елесообразности. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятеа bьства, отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие аа 4министративную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Действуют также универсальные правила: назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказана 8е было назначено; никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;доброва eльное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вре
'e4а; совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение административного правонарушения несовершеннолетним;совершение административного правонарушения бер
'e5менной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административа dых правонарушениях.Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное совершение однородного административного правонарушения, если _e7а совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается привлеченным к административной ответственности; вовлечение несовершеннолетнего в совершение администрат ивного правонарушения; совершение административного правонарушения группой лиц;совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение административного правонарушения в состоянии опьянения. Су
'e4ья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим. Однако такого рода обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае,
'e5сли они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения. 2. Множественность правонарушений (совокупность и рецидив). Множеств енность - это наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, признаков нескольких составов административных правонарушений. Совокупность правонарушений подразумевает, что лицо, не подвергавшееся ранее мерам административной ответственности (реа 0льно или формально, вследствие истечения срока, в течение которого лицо считается привлекавшимся к административной ответственности), совершением одного (идеальная совокупность) или нескольких (реальная совокупность) деяний нарушает несколько предписаний закона. Рецидив - это р 2акая множественность правонарушений, которая имеет место в случае совершения правонарушения после привлечения к ответственности за такое же (специальный рецидив) или другое (общий рецидив) правонарушение.Административное законодательство предусматривает, что во всех случаях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение в отдельности. Однако, если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматрив
'e0ются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции.3. Давность привлечения к административной ответственности. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня соверша 5ния административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, антимонопольного, валютного законоа 4ательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе, о лотереях, о выборах и референдумах, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.При длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее 1 года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном а fравонарушении - 1 года со дня его обнаружения.В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчис_ebяться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении. В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица сро_ea давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении котора eго ведется производство по делу об административном правонарушении. 4. Давность действия признака повторности правонарушений. Одним из отягчающих вину обстоятельств является повторность совершенного правонарушения. Его действие ограничено сроком, в течение которого лицо счир 2ается подвергнутым административному наказанию. По действующему КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение 1 года со дня окончания исполнения постановления _ee назначении административного наказания. Указанный срок имеет значение и при назначении наказания в случае рецидива административных правонарушений. 5. Обстоятельства, исключающие возможность привлечения к административной ответственности. В соответствии с действующим зако нодательством к подобным обстоятельствам относится состояние крайней необходимости, т.е. совершение деяния, содержащего все признаки состава правонарушения в ситуации, когда причинение лицом вреда охраняемым законом интересам совершено для устранения опасности, непосредств_e5нно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. Прочие обстоят
'e5льства, перечисленные в соответствующей главе КоАП РФ: невменяемость, малозначительность деяния - предполагают порок одного из элементов состава. В первом случае мы имеем ненадлежащий субъект административного правонарушения, а во втором - порок в объекте административного пра
'e2онарушения.