- •Понятие, предмет и метод административного права в рф.
- •Принципы, функции и система административного права.
- •Формирование и развитие науки административного права России. Наука административного права и наука управления.
- •Понятие, особенности административно-правовых норм.
- •Юридическое содержание и юридический характер предписаний как основание классификаций административно – правовых норм.
- •Реализация норм административного права
- •Действие административно правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •Источники административного права: понятие. Виды особенности.
- •Административный договор как источник административного права.
- •Конституция рф – определяющий источник административного права.
- •Систематизация источников административного права (инкорпорация, кодификация, консолидация)
- •Понятие и виды административно-правовых отношений.
- •Особенности административно-правовых отношений. Структура
- •Юридические факты-основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений.
- •Управление как социальная функция. Соотношение государственного, общественного управления. Многоаспектность государственного управления.
- •17. Сущность и содержание государственного управления. Принципы и функции государственного управления.
- •18. Теория и практика государственного управления в зарубежных странах.
- •19. Федерализм и равноправие национальностей как принципы государственного управления. Вертикаль исполнительной власти.
- •20. Гласность и научность (объективность) как принципы государственного управления, организации и деятельности органов исполнительной власти, их соотношение с другими принципами.
- •21. Законность (принцип, метод, режим) в гос. Управлении. Административное управление.
- •22. Понятие и виды субъектов админ.Права. Административная право- и дееспособность, административная правосубъектность.
- •24. Административно-правовые гарантии прав гражданина
- •25. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.
- •26. Сущность исполнительной власти (признаки, элементы, функции).
- •27. Правовое положение органов исполнительной власти, компетенция, содержание государственно-властных полномочий.
- •28. Внутренняя структура органов государственного управления. Типа руководства, и их административно-Пвое закрепление
- •31. Полномочия президента России в области гос. Управления.
- •32. Правовое положение Правительства рф. Состав, полномочия и порядок деятельности Правительства рф.
- •33. Правовое положение федеральных министерств.
- •34. Пвое положение федеральных служб
- •35. Пвое положение федеральных агентств
- •36. Система гос. Службы рф: понятие виды, принципы, регулирование
- •37. Понятие, виды и правовое положение государственных служащих (обязанности, права и ответственность, запреты и ограничения).Государственный служащий: понятие, виды
- •38. Гос. Гражданская служба рф: понятие, принципы, регулирование.
- •39 Административно-правовое регулирование прохождения гос. Гражданской службы.
- •40. Особенности прохождения гос. Службы в системе правоохранительных органов.
- •41. Реформа гос. Службы: проблемы, цели, задачи и направления деятельности
- •42. Ответственность госслужащих.
- •43. Борьба с коррупцией в системе гос. Службы
- •44. Правовое положение общественных организаций как субъектов административного права.
- •45. Органы местного самоуправления как субъекты административного права
- •46. Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как субъекты административного права.
- •47. Формы гос. Управления.
- •48. Акты гос. Управления.
- •49. Неправомерные акты управления. Опротестование, обжалование и отмена актов управления. Презумпция законности актов управления.
- •50. Методы гос. Управления. Стиль управления.
- •51. Административное принуждение. Административная преюдиция.
- •52. Административно-предупредительные меры.
- •53. Меры административного пресечения.
- •54 Юридическая природа доставления, привода и административного задержания.
- •55. Понятие признаки и основные черты административной ответственности.
- •56. Административное правонарушение как основание административной ответственности, его ограничение от преступления и дисциплинарного проступка.
- •57. Юридический состав административного правонарушения.
- •58 Система административных наказаний по коап рф.
- •59. Общие правила назначения административных наказаний.
- •60. Особенности административной ответственности юр. Лиц.
- •61. Особенности привлечения к административной ответственности юр. Лиц
- •62. Причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений. Основы административной деликтологии. 62Основы административной деликтологии.
- •63. Презумпция невиновности. Обеспечение законности при назначении мер административного наказания.
- •64. Сущности и основные черты административного процесса в рф.
- •65. Черты, принципы административно-юрисдикционного процесса в рф.
- •66. Производство по делам об административных правонарушениях.
- •67. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •68. Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям.
- •69. Производство по обращениям к гражданам.
- •70. Сущность и содержание, вилы административно-правовых режимов
- •71. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •72. Формы и способы обеспечения законности и дисциплины в гос. Управлении. Борьба с коррупцией.
- •73. Гос. Контроль и административный надзор как способы обеспечения законности в гос. Управлении.
- •74. Роль Конституционного Суда рф в обеспечении законности в гос. Управлении.
- •75. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъекты контроля в гос. Управлении.
- •76. Жалобы граждан в суд на неправомерные действия. Решения и незаконные акты органов гос. Управления, органов местного самоуправления, должностных лиц и гос. Служащих.
- •77. Юридические и иные формы реагирования прокурора на нарушение законности в гос. Управлении.
- •78. Развитие организационно-правовых форм управления в области обороны рф. Основы государственной военной службы. Административная ответственность за нарушение правил воинского учёта.
- •80. Административно-правовые вопросы борьбы с терроризмом.
- •82. Правовое положение внутренних войск. Административная ответственность в сфере обеспечения общественной безопасности.
- •83. Правовое положение гибдд мвд рф. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения.
- •84. Правовые вопросы охраны гос. Границы. Административная ответственность за нарушение правил охраны гос. Границы.
- •85. Управление в области гос. Безопасности, система и правовое положение органов фсб и задачи свр.
- •86. Правовое положение ровд. Права и обязанности участкового уполномоченного.
- •87. Правовое положение фскн рф. Административно-правовой механизм преодоления наркомании и пьянства.
- •88 Оперативно-розыскная деятельность (орд) и ее законодательное закрепление
- •89. Управление таможенным делом. Гос. Таможенный контроль. Административная ответственность за нарушение таможенных правил.
- •90. Управление в области иностранных дел. Административно-правовой статус дипломатического корпуса.
- •91. Правовое положение Министерства юстиции. Административная ответственность по гл. 17 КоАп рф.
- •92. Управление в области здравоохранения. Правовое положение органов санитарно-эпидемиологического надзора. Административно – правовые меры по преодолению остроинфекционных заболеваний.
- •93. Управление высшим образованием. Правовое положение государственного классического университета.
- •94. Правовое положение студентов вуЗа. Аттестация , аккредитация. Контроль в сфере образования.
- •95. Руководство физ. Культурой, спортом, туризмом.
- •96.Управление в сфере соц.Защиты граждан. Содержание глава 5 КоАп рф.
- •97. Управление в области культуры. Административная ответственность за нарушение правил охраны памятников истории культуры.
- •98. Управление области науки. Правовое положение ан рф.
- •99. Управление промышленностью. Административная ответственность в области промышленности, строительстве и энергетике. Правовое положение Ростехнадзора.
- •100. Содержание гос. Регулирования и управления в области апк.
- •103. Управление в области охраны окружающей среды.Административная ответственность в области охраны окружающей природной среды.
- •104. Управление в области недропользования. Правовое положение Росприроднадзора. Административная ответственность за нарушение правил природопользования.
- •Глава 8. Ап в области охраны окружающей природной среды
- •105. Управление железнодорожным транспортом. Административная ответственность за правонарушения на железнодорожном транспорте.
- •106. Управление морским и речным флотом. Административная ответственность в этой сфере. Правовое положение морского и речного регистра.
- •107. Управление в области гражданской авиации. Авиационный регистр. Административная ответственность за нарушение в сфере га.
- •108. Управление охотничьим хозяйством. Правовое положение охотообщества. Административная ответственность за нарушение правил охоты, рыболовства.
- •110. Правовое положение федеральной антимонопольной службы, защита конкуренции.
- •111. Фнс России
- •112. Управление в области связи и информатизации. Правовое положение органов государственной инспекции в сфере связи. Административная ответственность в области связи и информации.
57. Юридический состав административного правонарушения.
Состав административного правонарушения совокупность объективных и субъективных признаков, описанных в правовой норме, необходимых и достаточных для признания совершенного деяния в качестве
'eaонкретного административного правонарушения.Элементы состава административного правонарушения: 1) объект административного правонарушения;2) объективная сторона административного правонарушения;3) субъект административного правонарушения;4) субъективная сторона админис тративного правонарушения.Значение состава административного правонарушения состоит в том, что он является основанием для административной ответственности. При отсутствии в деянии состава административного правонарушения дело об административном правонарушении не може_f2 быть начато, а начатое подлежит прекращению. По степени общественной опасности состав административного правонарушения может быть основным, с отягчающими обстоятельствами (квалифицированный), с особо отягчающими обстоятельствами (особо квалифицированный).По способу описа_edия признаков состава он бывает простым (состоит из одного деяния, одного последствия, имеет один объект и одну форму вины) или сложным (содержит описание некоторых правонарушений, нескольких объектов, нескольких форм вины).В зависимости от особенной законодательной конституции,
'f1вязанной с определением момента окончания правонарушения, состав делится на материальный (считается оконченным с момента наступления установленных в законе последствий) и формальный (считается оконченным с момента совершения деяния и не требует наступления конкретных посла 5дствий).
Субъектом административного правонарушения могут быть:
1. Физические лица
a. Граждане РФ
b. Иностранцы Могут быть привлечены к административной
c. Лица без гражданства ответственности на общих основаниях.
2. Юридические лица
Физические лица, как субъекты административного правонарушения должны соответствовать двум критериям:
1) Достижение возраста деликтоспособности
2) Вменяемость
К административной ответственности физические лица могут быть привлечены только по достижении ими 16 летнего возраста на момент совершения ими административно-наказуемого деяния. С учетом конкретных обстоятельств, в том числе данных о лице – правонарушителе, в возрасте от 16 до 18 лет комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему иных мер воздействия.
Невменяемость физического лица является основанием его освобождения от административной ответственности. В частности, на момент совершения правонарушения, оно не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействий), либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.
Во многих случаях, особый административно-правовой статус физических лиц, обуславливает юридическую возможность их привлечения к юридической ответственности. Специфика их статуса может быть связана с правовым положением, выполняемыми функциями, состоянием здоровья.
По мнению Алехина: обуславливает дополнительные основания для привлечения к административной ответственности, для других ограничение применения её мер.
К субъектам с особым административно-правовым статусом относятся:
• должностные лица
• военнослужащие
• граждане, призванные на военные сборы
• граждане, имеющие специальные звания сотрудники ОВД, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и т.д.
Должностные лица несут административную ответственность в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти. Должностное лицо должно быть в установленном порядке наделено распорядительными полномочиями в отношении лиц не находящихся в служебной зависимости от него. К должностному лицу так же относится лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, вооруженных силах РФ, а так же других войсках и воинских формированиях. Объектом административного правонарушения выступает то, на что оказывается неправомерное воздействие. В самом общем виде объект административного правонарушения – это совокупность общественных отношений, которым наносится вред. В теории административного права предлагается объект административного правонарушения подразделять на общий, родовой, видовой и непосредственный. Под общим объектом понимаются общественные отношения, урегулированные нормами права, причем не только административного, но и охраняемые административно правовым механизмом.
Субъективная сторона.
Субъективная сторона - психическое, то есть осознанно волевое отношение правонарушение к совершаемому деянию и к его последствиям. Акцент делается на физических лиц. Статья 2.2. КоАП предусматривает две формы вины:
• умышленную
• неосторожную.
В частности, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, которое его совершило, сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия, желало их наступления или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. Напротив, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных тому оснований, самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело их наступления, хотя должно было и могло их предвидеть. Умысел и неосторожность являются обязательными (основными) признаками субъективной стороны. Наряду с ними могут учитываться и иные, факультативные, такие как мотив и цель. Объективная сторона может выражаться в действии или бездействии.
Содержание объективной стороны составляют квалифицирующие признаки, к которым относятся:
1) Повторность
Повторность означает совершение одним и тем же лицом в течении года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административной ответственности. Этот признак является отягчающим.
2) Неоднократность
Неоднократностью административного проступка признается совершение более двух однородных правонарушений предусмотренных конкретной статьёй КоАП или законов субъектов РФ.
3) Продолжаемость, т.е. длящийся характер
Продолжающимся признается правонарушение, совершенное одним и тем же лицом нескольких тождественных правонарушений, за каждое из которых оно подлежит административной ответственности. Длящимся административным проступком является длительное невыполнение требований правовой нормы в виде действия или бездействия.
Для ряда составов административных правонарушений обязательным является такой признак как причинно-следственная связь, а так же наступивший отрицательный результат. Характерно для материальных составов.