- •Понятие, предмет и метод административного права в рф.
- •Принципы, функции и система административного права.
- •Формирование и развитие науки административного права России. Наука административного права и наука управления.
- •Понятие, особенности административно-правовых норм.
- •Юридическое содержание и юридический характер предписаний как основание классификаций административно – правовых норм.
- •Реализация норм административного права
- •Действие административно правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •Источники административного права: понятие. Виды особенности.
- •Административный договор как источник административного права.
- •Конституция рф – определяющий источник административного права.
- •Систематизация источников административного права (инкорпорация, кодификация, консолидация)
- •Понятие и виды административно-правовых отношений.
- •Особенности административно-правовых отношений. Структура
- •Юридические факты-основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений.
- •Управление как социальная функция. Соотношение государственного, общественного управления. Многоаспектность государственного управления.
- •17. Сущность и содержание государственного управления. Принципы и функции государственного управления.
- •18. Теория и практика государственного управления в зарубежных странах.
- •19. Федерализм и равноправие национальностей как принципы государственного управления. Вертикаль исполнительной власти.
- •20. Гласность и научность (объективность) как принципы государственного управления, организации и деятельности органов исполнительной власти, их соотношение с другими принципами.
- •21. Законность (принцип, метод, режим) в гос. Управлении. Административное управление.
- •22. Понятие и виды субъектов админ.Права. Административная право- и дееспособность, административная правосубъектность.
- •24. Административно-правовые гарантии прав гражданина
- •25. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.
- •26. Сущность исполнительной власти (признаки, элементы, функции).
- •27. Правовое положение органов исполнительной власти, компетенция, содержание государственно-властных полномочий.
- •28. Внутренняя структура органов государственного управления. Типа руководства, и их административно-Пвое закрепление
- •31. Полномочия президента России в области гос. Управления.
- •32. Правовое положение Правительства рф. Состав, полномочия и порядок деятельности Правительства рф.
- •33. Правовое положение федеральных министерств.
- •34. Пвое положение федеральных служб
- •35. Пвое положение федеральных агентств
- •36. Система гос. Службы рф: понятие виды, принципы, регулирование
- •37. Понятие, виды и правовое положение государственных служащих (обязанности, права и ответственность, запреты и ограничения).Государственный служащий: понятие, виды
- •38. Гос. Гражданская служба рф: понятие, принципы, регулирование.
- •39 Административно-правовое регулирование прохождения гос. Гражданской службы.
- •40. Особенности прохождения гос. Службы в системе правоохранительных органов.
- •41. Реформа гос. Службы: проблемы, цели, задачи и направления деятельности
- •42. Ответственность госслужащих.
- •43. Борьба с коррупцией в системе гос. Службы
- •44. Правовое положение общественных организаций как субъектов административного права.
- •45. Органы местного самоуправления как субъекты административного права
- •46. Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как субъекты административного права.
- •47. Формы гос. Управления.
- •48. Акты гос. Управления.
- •49. Неправомерные акты управления. Опротестование, обжалование и отмена актов управления. Презумпция законности актов управления.
- •50. Методы гос. Управления. Стиль управления.
- •51. Административное принуждение. Административная преюдиция.
- •52. Административно-предупредительные меры.
- •53. Меры административного пресечения.
- •54 Юридическая природа доставления, привода и административного задержания.
- •55. Понятие признаки и основные черты административной ответственности.
- •56. Административное правонарушение как основание административной ответственности, его ограничение от преступления и дисциплинарного проступка.
- •57. Юридический состав административного правонарушения.
- •58 Система административных наказаний по коап рф.
- •59. Общие правила назначения административных наказаний.
- •60. Особенности административной ответственности юр. Лиц.
- •61. Особенности привлечения к административной ответственности юр. Лиц
- •62. Причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений. Основы административной деликтологии. 62Основы административной деликтологии.
- •63. Презумпция невиновности. Обеспечение законности при назначении мер административного наказания.
- •64. Сущности и основные черты административного процесса в рф.
- •65. Черты, принципы административно-юрисдикционного процесса в рф.
- •66. Производство по делам об административных правонарушениях.
- •67. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •68. Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям.
- •69. Производство по обращениям к гражданам.
- •70. Сущность и содержание, вилы административно-правовых режимов
- •71. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •72. Формы и способы обеспечения законности и дисциплины в гос. Управлении. Борьба с коррупцией.
- •73. Гос. Контроль и административный надзор как способы обеспечения законности в гос. Управлении.
- •74. Роль Конституционного Суда рф в обеспечении законности в гос. Управлении.
- •75. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъекты контроля в гос. Управлении.
- •76. Жалобы граждан в суд на неправомерные действия. Решения и незаконные акты органов гос. Управления, органов местного самоуправления, должностных лиц и гос. Служащих.
- •77. Юридические и иные формы реагирования прокурора на нарушение законности в гос. Управлении.
- •78. Развитие организационно-правовых форм управления в области обороны рф. Основы государственной военной службы. Административная ответственность за нарушение правил воинского учёта.
- •80. Административно-правовые вопросы борьбы с терроризмом.
- •82. Правовое положение внутренних войск. Административная ответственность в сфере обеспечения общественной безопасности.
- •83. Правовое положение гибдд мвд рф. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения.
- •84. Правовые вопросы охраны гос. Границы. Административная ответственность за нарушение правил охраны гос. Границы.
- •85. Управление в области гос. Безопасности, система и правовое положение органов фсб и задачи свр.
- •86. Правовое положение ровд. Права и обязанности участкового уполномоченного.
- •87. Правовое положение фскн рф. Административно-правовой механизм преодоления наркомании и пьянства.
- •88 Оперативно-розыскная деятельность (орд) и ее законодательное закрепление
- •89. Управление таможенным делом. Гос. Таможенный контроль. Административная ответственность за нарушение таможенных правил.
- •90. Управление в области иностранных дел. Административно-правовой статус дипломатического корпуса.
- •91. Правовое положение Министерства юстиции. Административная ответственность по гл. 17 КоАп рф.
- •92. Управление в области здравоохранения. Правовое положение органов санитарно-эпидемиологического надзора. Административно – правовые меры по преодолению остроинфекционных заболеваний.
- •93. Управление высшим образованием. Правовое положение государственного классического университета.
- •94. Правовое положение студентов вуЗа. Аттестация , аккредитация. Контроль в сфере образования.
- •95. Руководство физ. Культурой, спортом, туризмом.
- •96.Управление в сфере соц.Защиты граждан. Содержание глава 5 КоАп рф.
- •97. Управление в области культуры. Административная ответственность за нарушение правил охраны памятников истории культуры.
- •98. Управление области науки. Правовое положение ан рф.
- •99. Управление промышленностью. Административная ответственность в области промышленности, строительстве и энергетике. Правовое положение Ростехнадзора.
- •100. Содержание гос. Регулирования и управления в области апк.
- •103. Управление в области охраны окружающей среды.Административная ответственность в области охраны окружающей природной среды.
- •104. Управление в области недропользования. Правовое положение Росприроднадзора. Административная ответственность за нарушение правил природопользования.
- •Глава 8. Ап в области охраны окружающей природной среды
- •105. Управление железнодорожным транспортом. Административная ответственность за правонарушения на железнодорожном транспорте.
- •106. Управление морским и речным флотом. Административная ответственность в этой сфере. Правовое положение морского и речного регистра.
- •107. Управление в области гражданской авиации. Авиационный регистр. Административная ответственность за нарушение в сфере га.
- •108. Управление охотничьим хозяйством. Правовое положение охотообщества. Административная ответственность за нарушение правил охоты, рыболовства.
- •110. Правовое положение федеральной антимонопольной службы, защита конкуренции.
- •111. Фнс России
- •112. Управление в области связи и информатизации. Правовое положение органов государственной инспекции в сфере связи. Административная ответственность в области связи и информации.
84. Правовые вопросы охраны гос. Границы. Административная ответственность за нарушение правил охраны гос. Границы.
Основным законодательным актом, непосредственно закрепляющим и регулирующим вопросы защиты и охраны границы, ее режима 0, пограничного режима и т. д., является Закон РФ от 1 апреля 1993 г. "О Государственной границе Российской Федерации". Он определяет Государственную границу РФ как линию и проходящую по этой линии вертикальную поверхность, определяющую пределы государственной территории (суши, воды, недр а 8 воздушного пространства) РФ. Государственной границей на море является линия внешней границы территориального моря РФ.К территориальным морям РФ относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль. Они отсчитываются от линии наибольшего отлива как на материке, так и вокруг островов, принадлежащих РФ. Если береговая линия глубоко изрезана, имеет много извилин, то линия границы определяется от прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки. Защита Государственной границы предполагает обеспечение жизненно важных интересов личности, обще_f1тва и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, внутренних морских вод и территориального моря РФ, где установлен пограничный режим, режим пунктов пропуска через госуд
'e0рственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, побере жью моря или пунктам пропуска). Она осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией. Охрана Государственной границы осуществляется с целью недопущения противоправного изменения ее прохождения, обеспечения соблюдения физич_e5скими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Перечисленные меры по охране Государственной границы (пограничные меры) входят составной частью в систему мер безопасности, которые осуще
'f1твляются в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности РФ. Охрана Государственной границы предполагает функционирование соответствующих правовых режимов. Законом закрепляются следующие режимы: а) режим Государственной границы; б) пограничный режим; в) ре
'e6им в пунктах пропуска через Государственную границу. Режим Государственной границы - совокупность правил, устанавливающих порядок ее содержания, пересечения гражданами и транспортными средствами; перемещения через границу товаров, грузов и животных; ведения на ней хозяйстве_edной, промысловой и иной деятельности; разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением режима границы. Пограничный режим - совокупность правил въезда (прохода), временного пребывания лиц и транспортных средств в пограничной зоне; осуществление в ее пр_e5делах хозяйственной, промысловой и иной деятельности; проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной полосе и т. д. Пограничная полоса - часть территории РФ, непосредственно прилегающей к Государственной границе на всем ее протяжен ии. Ширина полосы устанавливается до 5 километров. В соответствии с требованиями режима Государственной границы ее пересечение осуществляется через пункты пропуска, под которыми понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, реч
'edого порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений, а также иное специально оборудованное место, где осуществляется пограничный, а при необходимости и другие виды контроля и пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и жи_e2отных. Режим в пунктах пропуска через Государственную границу представляет собой совокупность правил въезда в названные пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортировки средств, ввоза, нахождения и вывоза товаров, грузов и животных. Этот режим необходим для осуществленир f пограничного, таможенного, миграционного, ветеринарного и других видов контроля. Ее основными задачами являются: защита и охрана Государственной границы в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу; охрана внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ; координация деятельности _f4едеральных органов исполнительной власти, осуществляющих защиту и охрану Государственной границы и др. Для реализации стоящих перед ней задач Пограничная служба наделена полномочиями, которые позволяют ей осуществлять деятельность по выявлению, предупреждению и пресечению а fреступлений и административных правонарушений, производство по делам о которых отнесено к ее компетенции, задерживать лиц, совершивших эти деяния; осуществлять войсковую, разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность; вносить в государственные о рганы, органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности, общественные объединения или должностным лицам обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правона
'f0ушений, производство по которым ведется Пограничной службой и т. д. Основная нагрузка по охране и защите Государственной границы ложится на пограничные войска Пограничной службы. Они призваны обеспечивать всеми имеющимися у них средствами недопущение противоправного изменени я прохождения границы на местности; отражать вооруженные вторжения на территорию РФ; проводить оперативно-розыскную деятельность. На них возложен непосредственный контроль за соблюдением правил режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска и р 7ерез Государственную границу. Пограничные войска наделены широким кругом полномочий. В частности, они вправе проверять документы у граждан, а также документы транспортных средств; в случае необходимости осуществлять задержание и личный досмотр граждан, досмотр транспортных ср
'e5дств и перевозимых грузов на них; выявлять, предупреждать и пресекать преступления и административные правонарушения в сфере защиты и охраны Государственной границы и т. п. Закон РФ "О Государственной границе РФ", Федеральный закон "О Пограничной службе РФ" предусматривают возможн ость граждан участвовать на добровольной основе в охране Государственной границы. Эту деятельность они осуществляют в составе общественных объединений, дружин по охране Государственной границы, в качестве внештатных сотрудников Пограничной службы и др. Их задача и полномочия _eeпределены в правовом акте "Порядок привлечения граждан к охране Государственной границы Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 г.