41. Реформа гос. Службы: проблемы, цели, задачи и направления деятельности

Реформирование гос. службы – это один из ключевых элементов совершенствования системы государственного управления. Реформа обусловлена необходимостью решения ряда основополагающих проблем. Прежде всего, это устранение противоречий и пробелов в действующем законодательстве. Это установление соответствия социального и Пвого положения государственных служащих, степени возлагаемой на него ответственности. Это использование новейших технологий государственного управления в рамках существующих государственных программ и планов. Повышение авторитета гос. службы. Целью реформирования гос. службы является повышение ее эффективности в интересах развития общества и укрепления государства, а также создание целостной системы гос. службы с учетом ряда ее особенностей в нашей стране.

Задачи реформы

1. Это приведение системы гос. службы и технологий профессиональной деятельности в соответствие с развитием общественных отношений и современными экономическими условиями.

2. Определение видов гос. службы и их законодательное урегулирование.

3. Создание комплексной нормативно-Пвой основы регулирования гос. службы.

В соответствии с концепцией реформирования системы гос. службы был принят Федеральный закон «О гос. гражданской службе», который развивает положения Федерального закона «О системе гос. службы». Данный пример является показателем осуществления Пвой составляющей реформы гос. службы. Помимо Пвой составляющей реформа включает техническую и организационную составляющие направления реформы.

Реформа системы гос. службы осуществляется во взаимосвязи с реформой федеральных органов ИВи и их территориальных органов.

42. Ответственность госслужащих.

Юридическая ответственность государственного служащего означает его обязанность претерпеть определенные лишения личного, имущественного или организационного характера за совершенное правонарушение. Ответственность может быть дисциплинарной, административной, уголовной или материальной. Дисциплинарная ответственность – вид юридической ответственности, наступающей за нарушение служебной дисциплины, обязанность государственных служащих претерпеть негативные последствия за совершение дисциплинарного проступка.Нормативными основаниями дисциплинарной ответственности служат ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; дисциплинарные уставы и положения; иные нормативные правовые акты.Дисциплинарные взыскания, налагаемые на государственных служащих согласно ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. 14): замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности гражданской службы, увольнение с гражданской службы. По дисциплинарным уставам, положениям о службе (Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текст присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, ст. 38) выделяются следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, понижение в специальном звании на одну ступень, лишение нагрудного знака, увольнение из органов внутренних дел. По правилам внутреннего трудового распорядка могут быть объявлены замечание, выговор, строгий выговор, осуществлены перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или на нижестоящую должность на тот же срок, увольнение. Административная ответственность государственных служащих наступает за совершение административных проступков. Некоторые категории государственных служащих обладают иммунитетом и не подлежат административной ответственности (судьи, депутаты и др.). Для определенных категорий государственных служащих существует особый порядок привлечения к административной ответственности (служащие, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов). Уголовная ответственность государственных служащих наступает при совершении ими должностных преступлений (преступления против интересов государственной службы). Материальная ответственность – обязанность государственного служащего, причинившего ущерб, возместить его в размере и порядке, установленных законодательством.Такая ответственность может быть ограниченной (ограничивается средним месячным денежным содержанием) или полной материальной (предусматривает возмещение ущерба в полном объеме и не ограничивается заранее установленным пределом).