Тема 3 Государственное регулирование торговли

1 Цели и задачи, функции, методы и формы государственного регулирования торговли.

Государственное регулирование – система мер, установленная государством с целью создания равных благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования.

К мерам государственного регулирования относят:

• Законодательные

• Исполнительные

• Регулирующие меры, применяемые государством.

Цели:

1. Стратегическая – обеспечение стабильности потребительского рынка товаров, экономической безопасности страны.

2. Тактическая – формирование рыночных отношений, системы обслуживания покупателей, нормативно-правовой базы, которая обеспечила бы развитие торговли и экономический рост РБ.

3. С точки зрения покупателей государственное регулирование – обеспечивает защиту прав и интересов потребителей.

Задачи государственного регулирования:

• Установление правил торговли, обязательных для всех субъектов хозяйствования

• Продовольственная безопасность страны

• Стимулирование торговой деятельности

• Инспектирование качества товаров и услуг

• Принципы государственного регулирования:

• Равенство прав субъектов торговли

• Соблюдение законодательства

• Исключение неправомерного вмешательства государственных органов

• Приоритет экономических методов

• Защита прав субъектов торговли и потребителей

• Функции государственного регулирования основаны на общих функциях менеджмента

Методы государственного регулирования:

1. Методы прямого воздействия – основаны на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения.

2. Методы косвенного воздействия – реализуются только экономическими средствами (санкции, льготы, налоги, штрафы).

Инструменты государственного регулирования:

• Сертификация

• Нормирование и стандартизация

• Гигиеническая регламентация и регистрация товаров

• Лицензирование торговли в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством

• Госзакупки, субсидирование и льготное налогообложение

• Сбор, обработка и представление информации о прогнозировании потребности в товарах на текущий и перспективные периоды

• Формирование товарных ресурсов

• Госконтроль в области торговли и применение мер ответственности за нарушение законодательства торговли

Развитие торговли РБ основано на конституции, Гражданском Кодексе, законах РБ «» О торговле», закон «О защите прав потребителей», «Государственное регулирование внешней экономической деятельности» координирует деятельность торговли совет министров РБ и некоторые министерства.

2 Госорганы регулирования торговли.

Министерство экономики РБ осуществляет регулирование и управление в сфере разработки и реализации социально-экономического направления развития общества.

Задачи в торговле:

1. Разработка научно обоснованных концепций государственных программ и прогнозов по социально-экономическому развитию РБ, отраслям народного хозяйства и стране в целом на кратко. Средне и долгосрочные перспективы.

2. Разработка мер стимулирования рационального использования ресурсного, кадрового, научно-технического потенциала РБ

3. Разработка и реализация государственной политики по поддержанию среднего и малого бизнеса, развитию конкуренции, противодействию монополизации.

4. Разработка мер по государственному сотрудничеству со странами СНГ.

Функции министерств экономики:

• Создание условий для экономического роста, обеспечение подготовки концепций программ и прогнозов социально-экономического развития страны

• Разработка и реализация принципов либерализации и функционирования рыночной системы хозяйствования

• Регулирование и контроль за ценообразованием

• Формирование законов на поставку продукции и т.д.

Министерство иностранных дел как орган государственного регулирования торговли:

• Координация внешнеэкономической деятельности РБ (ВЭД РБ)

• Разработка программ социально-экономического развития в части ВЭД

• Сбор и анализ информации в рамках ВЭД

• Координация работы по присоединению к ВТО

• Планирование внешнеэкономической деятельности и т.д.

Функции министерства внутренних дел в рамках регулирования торговли:

• Анализ структуры и эффективности внешней торговли

• Разработка и анализ платежного и торгового баланса

• Мониторинг развития экспорта и создание условий для его развития

• Обеспечение оформления и ведения учета и контроль исполнения выданных лицензий и импортных сертификатов, связанных с экспортом или импортом товаров.

• Разработка предложений о составе и функциях двусторонних комиссий по вопросам торгового сотрудничества

• Привлечение иностранных инвестиций

• Участие в антидемпинговых расследованиях

• Координация деятельности белорусской торговой промышленной палаты

БелТПП – это организации, которые содействуют развитию предпринимательской деятельности в РБ, интегрирование национальной экономики в мировую и создание условий для упрочнения внешне экономичексих связей.

Министерство торговли РБ – организация с полномочиями по развитию торговли в РБ, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Полномочия министерства торговли:

• Принятие нормативных правовых актов в области торговли

• Разработка программ развития торговли

• Координация деятельности республиканских, местных органов в области торговли

• Формирование товарных ресурсов

• Контроль за сферой торговли

• Применение мер ответственности за нарушение правил торговли

• Проведение мониторинга конъюнктуры внешней и внутренней торговли.

В состав министерства торговли входят следующие отделы:

Управление организацией торговли и услуг; функции:

• Государственное регулирование торговой деятельности

• Разработка концепций развития торговли

• Защита прав потребителей

• Разработка правил ведения розничной торговли, предложений по совершенствованию форм и методов продаж и разработка нормативных актов торговой деятельности

Управление организацией потребительского рынка продовольственных товаров; функции:

• Разработка норм рационального питания

• Разработка проектов плана производства товаров

• Разработка планов закладки товаров в государственный резерв

• Организация товароснабжения розничной торговли

• Контроль за наличием товаров достаточного ассортимента.

Управление финансов, цен, бухучета и контроля; функции:

• Руководство в области учета, контроля налогообложения и кредитования

• Проведение экономического анализа

• Разработка предложений по совершенствованию налогообложения, бухгалтерского учета, и отчетности финансовой и ценовой политики

• Контроль за сохранностью имущества

• Проведение переоценок ( на государственных предприятиях)

Управление экономики торговли, развития рыночных отношений; функции:

• Изучение показателей развития народного хозяйства РБ и балансов денежных расчетов

• Разработка программ развития торговли

Управление внешнеторговой деятельностью; функции:

• Поиск потенциальных партнеров за рубежом

• Организация зарубежных выставок, семинаров

• Участие в разработке нормативной базы по государственному регулированию внешней деятельности и т.д.

Управление организацией кадровой работой и делопроизводством; функции:

• Проведение кадровой политики в торговле

• Подготовка и переподготовка кадров

• Рассмотрение жалоб и заявлений и другие

Отдел технического и информационного обслуживания

Отдел организации общественного питания:

• Разработка рационов питания

• Внедрение прогрессивных форм и методов обслуживания

• Развитие типизации и специализации общепита.