- •Введение
- •Глава 1. Сущность налогов и сборов §1.1. Экономическое содержание и специфические признаки налогов
- •§1.2. Функции налогов
- •§1.3. Место и роль налогов в воспроизводственном процессе
- •Глава 2. Принципы налогообложения
- •Глава 3. Основы построения налогов и сборов
- •§3.1. Обязательные элементы налога
- •§3.2. Факультативные элементы налога
- •§3.3. Дополнительные элементы налога
- •§3.4. Способы и методы определения налоговых обязательств
- •Глава 4. Налоговая система государства §4.1. Понятие налоговой системы
- •§4.2. Виды налогов и их классификация
- •Глава 5. Эволюция налоговой системы России
- •§5.1. Подати и сборы Древнерусского государства (IX – XII вв.)
- •§5.2. Налогообложение удельного периода и татаро-монгольского владычества (XII – XIV вв.)
- •§5.3. Подати и пошлины в Московском государстве (XV – XVII вв.)
- •§5.4. Налоги в России XVIII в.
- •§5.5. Налогообложение в XIX в.
- •§5.6. Налогообложение в начале XX века и годы Первой мировой войны
- •§5.7. Становление советской налоговой системы (1918 – 1921 гг.) и налоги в период нэпа (1921 – 1929 гг.)
- •§5.8. Налоговая политика в 30–е гг.
- •§5.9. Налоги ссср в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945г.Г.) и в послевоенный период (1945– 1965 гг.)
- •§5.10. Налоговое реформирование в 1985 – 1991 гг.
- •§5.11. Формирование налоговой системы Российской Федерации (1992 – 1999 г.)
- •Глава 6. Налоговая система Российской Федерации в современных условиях
- •§6.1. Виды налогов в современной России и система налогового законодательства рф
- •§6.2. Нормативные правовые акты о налогах и сборах
- •§6.3. Действие во времени актов законодательства о налогах и сборах
- •§6.4. Принципы налогообложения в рф
- •§6.5. Понятийный аппарат для целей налогообложения в рф
- •§6.6. Участники отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах
- •Глава 7. Налоговая политика государства §7.1. Налоговая политика: ее сущность, цели, задачи и типы
- •§7.2. Стратегия и тактика налоговой политики
- •§7.3. Налоговый механизм
- •§7.4. Налоговое регулирование экономики
- •§7.5. Налоговое планирование
- •§7.6. Налоговый контроль
- •§7.7. Сущность налоговых реформ
- •Методические указания по выполнению контрольных работ
- •Функции налогов.
- •Литература
- •Учебное издание Коллектив авторов Теория и история налогообложения
- •394087 Воронеж, ул. Мичурина 1
§5.10. Налоговое реформирование в 1985 – 1991 гг.
Эпоха перестройки и постепенный переход на новые условия хозяйствования с середины 80-х гг. объективно вызвали возрождение отечественного налогообложения. В 1986 г. полностью разрешается индивидуальная трудовая деятельность граждан. Поэтому в соответствии с положениями Закона СССР от 28 июня 1987 г. № 7284–XI «О государственном предприятии» устанавливается плата за патент на право занятия индивидуальной трудовой деятельностью. Виды деятельности, на которые мог быть приобретен патент, устанавливали Советы министров союзных республик. За выдачу регистрационного удостоверения и патента взималась государственная пошлина. Доходы от занятия индивидуальной трудовой деятельностью облагались налогами, размер которых определялся в зависимости от их суммы и с учетом общественных интересов. Граждане, имевшие патенты на право занятия индивидуальной трудовой деятельностью, освобождались от уплаты подоходного налога с доходов от занятия данным видом деятельности.
Формируется правовая база для введения системы налогов кооперативов и предприятий с участием иностранных организаций. Основными законодательными актами в этой сфере стали: Закон СССР от 26 мая 1988 г. «О кооперации в СССР»; постановления Совета Министров СССР: «О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий, международных объединений и организаций СССР и других стран – членов СЭВ» от 13 января 1987 г. «О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран»; Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1987 г. «О вопросах, связанных с созданием на территории СССР совместных предприятий»; постановление Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 г. «О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, объединений и организаций».
С принятием Закона СССР «О государственном предприятии» начинается реформа системы обязательных платежей государственных предприятий в бюджет. 14 июня 1990 г. введен Закон СССР № 1560-I «О налогах с предприятий, объединений и организаций» (с изм. и доп. от 10.07. 1991), который установил обязанность предприятий, объединений и организаций уплачивать общесоюзные налоги: налог на прибыль, налог с оборота, налог на экспорт и импорт.
Вносятся изменения в законодательство, устанавливающее порядок налогообложения граждан. В соответствии с Законом СССР от 23 апреля 1990 г. «О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства» (утратил силу) устанавливаются самостоятельные режимы налогообложения доходов граждан от ведения крестьянского хозяйства и доходов от индивидуальной трудовой деятельности. Совету Министров СССР к 1 января 1993 г. было поручено разработать и представить в ВС СССР предложения о проведении второго этапа реформы подоходного налога с граждан. Устанавливается налог с владельцев транспортных средств.
В 1990 г. в составе Министерства финансов СССР была образована Главная государственная налоговая инспекция, которая через год становится Государственной налоговой службой (с 1998 г. – Министерство Российской Федерации по налогам и сборам). Кроме того, в 1991 г. Указом Президента СССР в нашей стране впервые вводится налог с продаж в виде надбавки к цене товара.
Под давлением сторонников суверенитетов и автономизации союзных и автономных республик принимаются законы СССР от 10 апреля 1990 г. «Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик» и от 26 апреля 1990 г. «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации», которые значительно повышали законодательные полномочия в бюджетной и налоговой сфере союзных и автономных республик. Закрепление принципа самостоятельности республиканских и местных бюджетов фактически разрушало прежнюю устаревшую, но целостную налогово-бюджетную систему СССР. В 1991 г. бывшими союзными республиками принимаются собственные налоги. Так, на территории России вводится особый «суверенный» режим налогообложения – Верховный Совет РСФСР принимает закон «О порядке применения Закона СССР «О налогах с предприятий, объединений и организаций», согласно которому для предприятий, находящихся под российской, а не союзной юрисдикцией, устанавливался более благоприятный налоговый режим в виде снижения налоговых ставок и определенных налоговых льгот. Данное положение стимулировало кампанию по «переподчинению» предприятий и направление всех налоговых потоков в российский, а не в союзный бюджет; Россия же передавала Союзу ССР «целевые финансовые средства» в размере, утвержденном ВС РСФСР.