22.6. Усыновление

Усыновление - это юридический акт, в результате которого усыновленное лицо приобретает в отношении усыновителя кие же права и обязанности, которые закон устанавливает между родственниками по происхождению.

Основным международным документом в сфере усыновления является Конвенция о защите детей и сотрудничестве в ношении иностранного усыновления (1993 г.). Согласно Конвенции, при усыновлении должны учитываться интересах ребенка. Усыновление в другой стране допускается, если об печение подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным.

При усыновлений основной коллизионной привязкой является личный (национальный) закон усыновителя или усыновляемого.

По договорам о правовой помощи по общему правилу применяется закон той страны, гражданином которой является ус

290

новитель. Если супруги-усыновители имеют разное гражданст­во, то в этом случае при усыновлении могут применяться нормы закона как того, так и другого государства.

В Беларуси иностранцы вправе усыновлять белорусских де­тей. В соответствии со ст. 120 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье усыновление допускается только в отношении не­совершеннолетних детей и в их интересах. Как правило, усынов­ление производится в отношении детей-сирот либо детей, остав­шихся без родительского попечения (например, в связи с лише­нием родителей ребенка родительских прав, признанием роди­телей ребенка безвестно отсутствующими и т.п.).

Усыновителями могут быть совершеннолетние граждане, а также несовершеннолетние -лица, приобретшие в установлен­ном законом порядке дееспособность.

Не могут усыновлять детей лица:

а) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;.

б) лишенные судом родительских прав;

в) отстраненные в установленном законом порядке от обя­занностей опекуна, попечителя за ненадлежащее выполнение своих обязанностей;

г) бывшие усыновителями, если усыновление отменено су­дом по их вине;

д) не имеющие дохода, обеспечивающего усыновленному ребенку прожиточный минимум;

е) не имеющие постоянного места жительства, а также жи­лого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

ж) имеющие на момент усыновления судимость за умыш­ленное преступление;

з) которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права и обязанности.

Если у ребенка имеются родители, то для усыновления тре­буется их согласие. При этом согласие должно быть выражено в письменной форме каждым из родителей ребенка. В порядке ис­ключения усыновление может быть произведено без согласия родителей, если будет установлено, что они более шести меся­цев не проживали вместе с ребенком и, несмотря на предупреж­дение органов опеки и попечительства, уклоняются от участия в его воспитании и содержании. Согласие родителей на усыновле­ние ребенка также не требуется, если они лишены родительских прав, признаны недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими.

Необходимым условием для усыновления является согласие усыновляемого, если он к моменту усыновления достиг 10-лет­него возраста.

291

В Республике Беларусь недопустима' посредническая деятельность по усыновлению детей. При этом не рассматривает в качестве посреднической деятельность органов опеки и попечительства по выполнению возложенных на них обязанностей, связанных с выявлением и устройством детей, оставшихся без родительского попечения.

Гражданами Республики Беларусь, желающими усыновить; белорусского ребенка, заявление об усыновлении подается в районный (городской) суд по месту своего жительства или по'-) месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.

Иностранные граждане, желающие усыновить белорусско­го ребенка, подают заявление об усыновлении в областной суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка, а в'; г. Минске - в Минский городской суд. Заявление подается через Национальный центр усыновления Министерства образования Республики Беларусь.

Регистрируется усыновление ребенка в органах ЗАГСа по месту вынесения судом решения. Усыновителю выдается свиде­тельство об усыновлении. По • просьбе усыновителя усыновлен­ному присваивается фамилия усыновителя и отчество по его' имени. Может быть изменено также и имя ребенка. Усыновите­ли по их просьбе могут быть записаны в качестве родителей • усыновленного.

Изменение фамилии, имени и отчества, а также запись усы­новителей в качестве родителей ребенка, достигшего 10-летне­го возраста, могут быть произведены только с его согласия.

В целях обеспечения тайны усыновления закон разрешает по просьбе усыновителя изменить место рождения усыновлен­ного ребенка, а в исключительных случаях - и дату его рожде­ния (ребенок может быть записан ранее или позднее его фактического рождения в пределах одного года).

Воспрещается без согласия усыновителя сообщать какие-ли­бо сведения об усыновлении. Лица, разгласившие тайну усынов­ления, могут быть привлечены к уголовной ответственности.

Законодательство Республики Беларусь приравнивает лич­ные и имущественные отношения между усыновителем и усы­новленным к отношениям родителей и детей. К усыновителю переходят все родительские права и обязанности, связанные с воспитанием и содержанием усыновленного. В свою очередь, усыновленный по достижению совершеннолетия обязан забо­титься, об усыновителях и оказывать им помощь.

Между усыновленным и родственниками усыновителя уста­навливаются такие же права и обязанности, как и между родст­венниками по происхождению. Например, родители усыновите­ля становятся для усыновленного дедом и бабкой, а его родные дети - братьями и сестрами.

Усыновленные освобождаются от обязанностей по отноше­нию к своим кровным родителям и их родственникам.

Кодекс Республики Беларусь о браке и семье предусматри­вает судебный порядок отмены усыновления (по требованию за­интересованного лица, а также по заявлению органов опеки и попечительства или прокурора).

Усыновление отменяется, если этого требуют интересы ре­бенка, а также если при оформлении усыновления не было по­лучено в установленном законом порядке согласие заинтересо­ванных лиц (родителей ребенка, супруга усыновителя, самого ребенка, Достигшего 10-летнего возраста).

С отменой усыновления восстанавливаются личные и иму­щественные права и обязанности между ребенком и его родите­лями по происхождению. Одновременно с этим прекращаются правовые отношения усыновленного с усыновителем.

22.7. Опека и попечительство

Опека и попечительство устанавливаются с, целью:

а) защиты интересов несовершеннолетних детей, которые остались без родительского попечения (например, вследствие смерти или болезни родителей);

б) защиты интересов взрослых лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.

Согласно ст. 144 Кодекса Республики Беларусь о браке и се­мье, опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, и над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни-или слабоумия. Попечительство устанавлива­ется над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и над взрослыми, которые дееспособны, но по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, а также над ограниченно дееспособными лицами.

Опека и попечительство над детьми ограничены во времени:

по достижению детьми 14-летнего возраста опека прекра­щается, а опекун становится попечителем несовершеннолетне­го;

с достижением ребенком 18 лет попечительство прекраща­ется. Кроме того, попечительство прекращается при вступлении несовершеннолетнего в брак.

В отличие от усыновления, установление опеки и попечи­тельства не прекращает правовых отношений с их родителями. В частности, родители вправе наследовать имущество после смерти подопечного.

.Органами опеки и попечительства являются исполнитель­ные и распорядительные органы по месту жительства лица, над которым устанавливается опека или попечительство, либо по' месту жительства опекуна (попечителя).

Функции по опеке ц попечительству возлагаются: •

а) на отделы образования в отношении несовершеннолетних лиц;

б) на отделы здравоохранения в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; ;|

в) на отделы социальной зашиты в отношении лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья.

Опека и попечительство устанавливаются решением местных исполнительных и распорядительных органов.

Попечитель может быть выбран только с согласия подопечного. По законодательству Республики Беларусь не могут, быть назначены опекунами и попечителями лица:

а) лишенные в установленном порядке родительских прав;

б) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

в) не могущие по состоянию здоровья осуществлять права и обязанности Опекуна, попечителя;

г) бывшие ранее усыновителями, если усыновление отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей.

Опекун (попечитель) и его подопечный обязаны проживать совместно - либо в доме опекуна (попечителя), либо в доме подопечного. При этом опекун (попечитель), поселившийся в доме; подопечного, не приобретает самостоятельного права на это поещение. По окончании опеки и попечительства он обязан его освободить.

Опекуны и попечители не обязаны содержать подопечного на свои средства. Но они должны делать все для того, чтобы подопечные были обеспечены необходимыми средствами для жиз­ни (питанием, жилищем, одеждой). Денежные суммы, предназ­наченные подопечным (пенсии, пособия, алименты и т.п.), должны расходоваться опекуном (попечителем) на содержание подо- печного. Если эти суммы не покрывают всех необходимых рас­ходов, расходы погашаются за счет другого имущества, принад­лежащего подопечному. Органы опеки и попечительства вправе назначить пособие на содержание подопечного.

Опекуны и попечители могут быть освобождены от вы­полнения своих обязанностей по следующим основаниям:

а) возвращение детей на воспитание родителям;

б) усыновление опекуном или другим лицом подопечного;

в) помещение лиц, находящихся под опекой (попечительст­вом), в государственные или общественные учреждения.

Кроме того, опекуны и попечители могут быть освобожде­ны от своих обязанностей по их личной просьбе (например, в связи с болезнью). Отстранение опекуна (попечителя) от своих опекунских обязанностей может иметь место в случае ненадле­жащего выполнения, им этих обязанностей.

294

Опека и попечительство над иностранцами, проживающими в Республике Беларусь, назначается в соответствии с белорус­ским законодательством

Правила, связанные с установлением опеки и попечительст­ва в отношении иностранцев, содержатся в договорах о право­вой помощи, заключенных Республикой Беларусь. В частности, эти договоры предусматривают следующие правила:

а) по вопросам опеки и попечительства компетентны учреж­дения того государства, гражданином которого является лицо* находящееся под опекой или попечительством;

б) при установлении опеки и попечительства применяются законы государства, гражданином которого является лицо, ко­торое должно быть взято под опеку или над которым должно быть установлено попечительство;

в) если это лицо проживает на территории другого государ­ства, то осуществление опеки и попечительства может быть пе­редано органом страны его гражданства органу страны его про­живания.

Контрольные вопросы:

1. Как решаются коллизионные вопросы семейного права?

2. Расскажите о порядке вступления в брак с гражданином другого государства.

3. Каков порядок расторжения брака в международном част­ном праве?

4. Усыновление (удочерение) в международном частном праве. .

5. Каков порядок, установления опеки и попечительства в международном частном праве?

Литература:

1. Антокольская М.В. Семейное право. - М., 1999.

2. Городецкая И.К. Международная защита прав и интере­сов детей. - М., 1973.

3. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о браке и семье / Под ред. ВТ. Тихини, В.Г. Голованова. - Мн., 2000.

4. Лазарев Л.В., Марышева Н.И., Пантелеева И.В. Иност­ранные граждане (правовое положение). - М., 1992.

5. Международное частное право (Сборник документов). -М., 1997.

6. Нечаева А.М. Семейное право. - М., 1998.

7. Орлова Н.В. Брак и семья в международном частном пра­ве.-М., 1966.

8. Советское семейное право. - Мн., 1989.

9. Тихиня В.Г. Правовое положение иностранцев в Респуб­лике Беларусь. - М., 1998.

10. Шебанова Н.А. Семейные отношения в международном частном праве. - М., 1995.

295