19.3. Правовое регулирование иностранных инвестиций

Иностранные инвестиции - это материальные и нематери­альные ценности, принадлежащие инвесторам одного государ­ства и находящиеся на территории другого государства с целью получения прибыли (дохода) или достижения иного значимого результата.

Иностранные инвестиции можно разделить на государст­венные, которые осуществляются в виде кредитов и займов, предоставляемых государствами и международными организа­циями (МБРР, МВФ и др.), и частные, осуществляемые иност­ранными физическими и юридическими лицами.

Каждое государство устанавливает определенный порядок допуска иностранного капитала в свою страну. В одних странах действует разрешительная (или лицензионная) система, в других странах установлен свободный доступ иностранного капитала.

При любой системе для иностранных инвесторов должны создаваться стабильные, равномерные и благоприятные условия. Согласно Договору к Энергетической хартии, предоставляемый иностранным инвесторам режим должен быть не менее благоприятным, чем тот, который государство предоставляет своим собственным инвесторам или инвесторам любой другой стороны.

Основными многосторонними-конвенциями, регулирующи­ми иностранные инвестиции, являются:

Вашингтонская конвенция о порядке разрешения инвести­ционных споров между государствами и лицами других государств (1965 г.);

Сеульская конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (1985 г.);

Соглашение государств - участников СНГ о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности (1993 г.);

Конвенция стран СНГ о защите прав инвестора (1997 г.).

Специальные законы об иностранных инвестициях приняты в государствах Азии, Африки и Латинской Америки. Такие за­коны приняты также во всех государствах СНГ.

Согласно Инвестиционному кодексу Республики Беларусь, иностранными инвесторами в Беларуси признаются:

- иностранные государства и их административно-территориальные единицы;

- международные организации;

- иностранные юридические лица;

- иностранные граждане;

- граждане Республики Беларусь, имеющие постоянное ме­сто жительства за границей.

Объектами иностранных инвестиций в Беларуси могут быть:

любые предприятия и организации, занимающиеся деятель­ностью, не запрещенной на территории республики;

Здания и сооружения, имущество белорусских юридических и физических лиц;

акции, банковские вклады, страховые полисы и другие цен­ные бумаги и средства;

научно-техническая продукция;

права на интеллектуальные ценности и иное имущество.

Иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвес­тирование на территории Республики Беларусь путем:

- долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно с белорусскими юридическими и физическими лицами;

- создания предприятий, полностью принадлежащих иност­ранным инвесторам;

- приобретения прав пользования землей, другими природными ресурсами, а также иных имущественных прав.

Коммерческая организация с иностранными инвестициями это юридическое лицо, в уставном фонде которого частично или полностью используются иностранные инвестиции.

Коммерческой совместной организацией на территории Беларуси является белорусское юридическое лицо, уставный фонд которого состоит из доли иностранного инвестора и доли белорусских физических и (или) юридических лиц.

Коммерческой иностранной организацией является бело­русское юридическое лицо, в уставном фонде которого иност­ранные инвестиции составляют 100 процентов.

Коммерческие организации с иностранными инвестициями могут создаваться в форме акционерных обществ, обществ с ог­раниченной ответственностью, а также в иных формах, не про­тиворечащих законодательным актам Республики Беларусь.

Иностранные инвесторы вправе принимать участие в разгосударствлении и приватизации объектов государственного имущества в порядке, установленном для физических и юридических лиц Республики Беларусь. -

Коммерческие организации, в уставном фонде которых ино­странные инвестиции составляют более 30 процентов, вправе без лицензий и дополнительных разрешений экспортировать продукцию (работы, услуги) собственного производства. Они освобождаются от уплаты налога на прибыль в течение трех лет с момента объявления ими прибыли, включая первый прибыль­ный год.

Если коммерческие организации с иностранными инвести­циями производят особо важную для Беларуси продукцию, то Правительство Республики Беларусь вправе уменьшать еще на срок до трех лет ставки налога на прибыль на 50 процентов.

242

Имущество, сырье и материалы, ввозимые иностранным ин­вестором для формирования уставного фонда коммерческой ор­ганизации с иностранными инвестициями, освобождаются от платы таможенной пошлины и не облагаются налогом на им­порт. Предусмотрены и другие льготы для иностранных инвес­торов.

В коммерческих организациях с иностранными инвестициями производственные и трудовые отношения, включая вопросы найма и увольнения, режима труда и отдыха, условий оплаты труда, регулируются как коллективным договором, так и инди­видуальными трудовыми договорами (контрактами).

В Республике Беларусь иностранным инвестициям предо­ставляется правовая защита. Их режим не должен быть менее благоприятным, чем режим, предоставляемый отечественным инвесторам.

Иностранные инвестиции на территории Республики Бела­русь не подлежат национализации, не могут быть подвергнуты реквизиции или конфискации, кроме как по приговору или ре­шению суда, а также по мотивам общественной необходимости (стихийные бедствия, аварии и другие обстоятельства, носящие чрезвычайный характер), с полным компенсированием стоимо­сти отчужденного имущества.

Вмешательство в хозяйственную и иную деятельность ком­мерческих организаций с иностранными инвестициями со сторо­ны государственных органов и их должностных лиц не допуска­ется.

Республика Беларусь ратифицировала договоры о взаимной защите инвестиций с Великобританией, Германией, Китаем, США, Финляндией, государствами СНГ и некоторыми другими странами.

В соответствии с Сеульской конвенцией 1985 г. в Республи­ке Беларусь учреждено Агентство по вопросам иностранных ин­вестиций (далее - Агентство).

Гарантии, предоставляемые Агенством, распространяются; на следующие некоммерческие риски: 1) риск, связанный с переводом валюты; 2) риск экспроприации; 3) риск нарушения государством договора с инвестором; 4) риск войны, гражданских беспорядков и т.п. -

Для получения необходимых гарантий по инвестициям соответствующее юридическое или физическое лицо (инвестор) заключает с Агентством договор страхования. Решение о выплате страхового возмещения владельцу гарантии принимает Президент Агентства под руководством Совета директоров.

К Агентству (после выплаты гарантийной суммы инвестору переходят требования, какие могут быть у инвестора к принимающему государству. Истребование соответствующих компенсаций у принимающего государства осуществляется Агентством в арбитражном порядке в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров.

244

В современных условиях Беларусь испытывает потребность в притоке иностранных инвестиций, особенно в сфере матери­ального производства.

19.4. Защита права собственности Республики Беларусь за рубежом

На территории иностранного государства может находиться недвижимое и движимое имущество, входящее в состав собст­венности Республики Беларусь (здания белорусских посольств, имущество торгпредств я представительств Республики Бела­русь при международных организациях, вклады Внешэконом­банка, художественные выставки, экспортные товары и т.д.). Развитие торгово-экономических отношений между Республи­кой Беларусь и иностранными государствами ведет к увеличе­нию объема такого имущества.

Государственное имущество может находиться за рубежей постоянно или временно. Его правовой статус определяется как белорусским законодательством, так и законодательством стра­ны места нахождения имущества, а также международными до­говорами Республики Беларусь.

Белорусское законодательство определяет, какие органы государства осуществляют управление государственной собст­венностью, кто правомочен принимать решения о ее приобрете­нии Пии-отчуждении, а также решать иные вопросы, относящи­еся к компетенции собственника этого имущества.

По белорусскому законодательству Правительство Респуб­лики Беларусь (Совет Министров) осуществляет управление го­сударственной собственностью, находящейся за рубежом. Вла­стные функции по распоряжению данной собственностью воз­ложены на компетентные государственные органы, которые осуществляют защиту и оформление прав собственности бело­русского государства на указанное имущество, а также управля­ют этим имуществом.

Решения о приобретении в государственную собственность недвижимого имущества за рубежом, а также ценных бумаг, ак­ций и т.п. за счет государственного бюджета, принимаются Пра­вительством Республики Беларусь. Оно также принимает реше­ния о продаже, залоге, дарении, изъятии такого имущества.

Порядок и условия приобретения за рубежом недвижимого имущества в собственность иностранного государства определя­ется законодательством страны местонахождения этого имуще­ства.

Большинство государств - участников СНГ подписало в ок­тябре 1992 г. Соглашение о взаимном признании прав и регули­ровании отношений собственности. Каждая сторона по этому Соглашению признала права собственности другой страны, ее граждан и юридических лиц по отношению к расположенным на

245

ее территории предприятиям, учреждениям, организациям и другим объектам, находившимся на 1 декабря 1990 г. в ведении органов государственного управления других бывших союзных республик в составе Союза ССР, а также являвшимся собствен­ностью иных юридических и физических лиц. Государства - уча­стники Соглашения оговорили свое право продать, обменять, передать, сдать в аренду, передать безвозмездно или на договор­ных началах свою собственность другой стороне, ее физическим и юридическим лицам. Стороны также договорились о том, что их собственность на территории другой стороны будет пользо­ваться полной и безусловной правовой защитой.

Государственная собственность за рубежом находится в осо­бом положении - она пользуется иммунитетом. Этот иммунитет основывается на том, что государственное имущество не может быть объектом каких-либо насильственных мер со стороны то­го государства, где данное имущество находится.

Государственная собственность за рубежом пользуется не­прикосновенностью. В частности, она не может быть без согла­сия государства-собственника подвергнута принудительному от­чуждению, секвестру, аресту и т.п. Ее нельзя насильно удержи­вать на территории иностранного государства, нельзя продавать с публичных торгов или подвергать иным мерам принудитель­ного характера.

Иммунитет государственной собственности делает недопус­тимым:

а) предъявление иска о взыскании такой собственности;

б) наложение ареста на эту собственность для обеспечения того или иного иска;

в) принудительное исполнение решения суда, вынесенного в отношении собственности государства.

Иммунитет государственной собственности находит свое выражение и в том, что органы другого государства не могут входить в рассмотрение вопроса о том, принадлежит ли данное имущество иностранному государству, если оно заявляет, что имущество принадлежит ему. Это положение известно как «до­ктрина акта государства».

Государство может требовать устранения любых наруше­ний его права собственности за рубежом.

Пользование иммунитетом является правом, но не обязан­ностью государства. В ряде случаев государство может согла­ситься на неприменение к нему правил об иммунитете государ­ственной собственности. Такое согласие должно быть выраже­но дипломатическим путем или иным образом.

Собственность белорусских предприятий за рубежом не пользуется иммунитетом. По предъявленным искам они (как: юридические лица) несут ответственность на общих основаниях.

Контрольные вопросы:

1. Какова общая характеристика института права собствен­ности в международном частном праве?

2. Как охраняется в Республике Беларусь собственность иностранных граждан? _ц \

3. Правовое регулирование иностранных инвестиции.

4. Каков правовой статус собственности Республики Бела­русь за рубежом?

5. Каким иммунитетом пользуется государственная собст­венность за рубежом?

Литература:

1. Богатырев А.Г. Инвестиционное право. - М, 1992.

2. Богуславский М.М. Иностранные инвестиции: правовое регулирование. - М., 1996.

3. Богуславский М.М. Современные правовые вопросы воз­вращения культурных ценностей в страну их происхождения // Государство и право. 1992. № 11.

4. Вилков Г.Е. Национализация и международное право. -М., 1962.

5. Гражданское право. В 2 ч. Ч. 1: Учебник / Под общ. ред. проф. В.Ф. Чигира. - Мн., 2000.

6. Игратов В., Бутов В. Свободные экономические зоны. -

М., 1997. '

7. Лаптев В.В. Вопросы собственности в современном меж­дународном частном праве // Вопросы международного частно­го права. - М., 1956.

8. Правовой режим российских инвестиции за рубежом. Сборник нормативных документов. - М., 1997.

9. Тихиня В.Г. Международное частное право. Сборник меж­дународных актов. - М., 2000.

10. Ушаков Н.А. Правопреемство государств. - Уфа, 1996.