Тема 10. Новый этап реформ в России

План:

1. Экономический рост 2000-2007 годы: основные этапы, факторы и

закономерности

2. Институциональное развитие российской экономики

3. Бюджетная политика и состояние финансовой системы. Финансовый федерализм

4. Содержание и следствие налоговой реформы

5. Реформа ЖКХ в 2003-2007 годах

6. Пенсионная реформа

1. Экономический рост 2000-2007 годы: основные этапы, факторы и закономер-

ности

Этот этап отражен впечатляющими изменениями (положительно):

- ВВП вырос на 72% (а к уровню 1998 года во втором квартале 1999 года 83%);

- размер ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности) уве-

личился с 6758 долл. в 1999 году до 14692 долл. в 2007);

- золотовалютные резервы ЦБ с 12,45 млрд. долл. на 1.01.2000 выросли до 477,9

млрд. долл. в начале 2008 года;

- объем российского экспорта вырос со 105 млрд. долл. в 2000 году до 354,4 млрд.

долл. в 2007 году;

- объем накопленных иностранных инвестиций с 30 млрд. долл. на начало 2000

года до, более чем, 200 млрд. долл. в конце 2007 года;

- объем выпуска промышленной продукции по итогам 2007 года составил 166% от

уровня 1999 года;

- объем розничной торговли вырос в 2,4 раза;

- реальные располагаемые доходы населения росли в среднем на 11% в год.

Вместе с тем на начало 2008 года российская экономика сохранила серьезные диспро-порции (отрицательно):

- несбалансированность структуры экспорта и зависимость доходов экономики от

конъюнктуры сырьевых рынков (доля топливно-сырьевых товаров в экспорте

возросла с 44% в 1999 до 62% в 2007 году);

- низкая диверсификация экономики (в 2000-2002 нефтегазовый комплекс обеспе-

чивал 25% доходов федерального бюджета, в 2005-2007 свыше 40%);

- недостаточная конкурентоспособность российских товаров ( объем экспорта в

2000-2007 годах вырос в 3,5 раз, объем импорта в 5 раз);

- слабость институциональной среды, институциональная стагнация (международ-

ные рейтинги в начале 2000-х годов фиксировали улучшение, а в средине десяти-

летия их стагнацию на фоне значительного роста ВВП на душу населения);

- низкая доля прямых иностранных инвестиций в общем притоке капитала (в 2000

году на прямые инвестиции приходилось 40% всех иностранных инвестиций, то в

2005-2007 годах их доля снизилась до 25-30%%).

2. Институциональное развитие российской экономики. Финансовый кризис 2008 года: активизация перераспределения собственности.

Очевидным является тот факт, что кризис 2008 года привел к интенсификации, как минимум, двух факторов:

- во-первых, активизация общего процесса перераспределения собственности;

- во-вторых, активное участие государства и контролируемых им хозяйственных

субъектов в процессе перераспределения собственности.

- 65 -

Осенью 2008 года государство подтвердило готовность рефинансировать внешние зай-мы госкомпаний и коммерческих (т.е. национализировать их). Указанные факты подтвер-ждают изменения, ожидающие институциональную структуру экономики России.

Попробуем выделить возможные варианты дальнейшего развития (не официаль-но):

- вариант 1 – управление и эффективность – одна из левых и центристских про-

грамм (государственный капитализм). Создание государственных холдингов (или

иных структур). Однако практика рыночных стран указывает на разочарование в

результатах деятельности национализированных или жестко регулируемых секто-

ров экономики. (В России 100 холдингов для Черномырдина 1990, Счетная палата

в 2000 году – ограничение - национальная безопасность);

- вариант 2 – глобальная конкуренция и национальная безопасность – возможна,

если аналогичные частные структуры не «дотягивают» до уровня современных

международных корпораций. В 90-е годы эта проблема решалась ограничениями

при приватизации, закреплением пакетов акций за государством. (Государственная

безопасность и ВПК).

Официально ни один и перечисленных выше вариантов не был принят. Однако проблема должна будет решиться, тем самым определив дальнейшее институциональное развитие.