1. Формирование финансово-кредитной системы

2. Формирование бюджетно-налоговой системы

- 33 -

Тема 5. Эволюция отношений собственности (2 часа)

План:

1. Собственность как экономическая категория

2. Формы собственности и их эволюция

3. Разгосударствление экономики и приватизация государственной собственности

4. Постприватизационный передел собственности

1. Собственность как экономическая категория

Собственность предстает одной из наиболее сложных экономических категорий. Ее анализ включает целый круг вопросов, среди которых следующие:

- содержание собственности;

- экономический механизм реализации собственности;

- формы собственности в историческом и логическом аспектах;

- правовое оформление отношений собственности.

В содержательном плане собственность есть система экономических отношений, складывающихся по поводу присвоения средств производства, которым предопределя-ется присвоение потребительских благ и услуг.

Собственность, как экономическая категория, включает в себя следующие моменты:

- субъекты – стороны отношений собственности;

- объект (материальный или нематериальный), по поводу которого складываются

отношения между субъектами, - это вещественное содержание собственности;

- собственно система отношений между субъектами;

- экономическая реализация сложившихся отношений между субъектами на

микроуровне – через конкретные способы присвоения объектов и на макро-

уровне – через функции системы хозяйства в совокупности ее элементов.

Экономический механизм реализации собственности осуществляется:

- путем присвоения дохода со своих факторов производства;

- участие в управлении производством и собственностью.

2. Формы собственности и их эволюция

Эволюция форм собственности – результат обобществления производства, укрупнения производительных сил, рост степени их объединения (транспортная, железнодорожная).

Историческая эволюция форм собственности:

- первобытно-общинная;

- рабовладельческая;

- феодальная;

- капиталистическая (частная);

- общественная (государственная);

- смешанная.

В литературе выделяются юридические и экономические отношения собственности. Экономическое содержание собственности на средства производства отражает способ соединения факторов производства – труда (работника) со средствами произ-водства (капиталом, землей) - внеэкономической или экономической (прямой или опос-редованный отношениями найма).

Эволюция способов соединения факторов производства может быть представлена

следующим образом:

1. Внеэкономический способ соединения факторов производства, присущий эпохам рабовладения и феодализма, основывается на положении работника как объекта

собственности собственника основного фактора производства – земли.

2. Экономическое, опосредованное соединение факторов производства появляется в

- 34 -

условиях экономической свободы работника, вынужденного для соединения с

принадлежащими капиталисту средствами производства продавать свой фактор

производства – труд, рабочую силу.

3. Прямое экономическое соединение работника-собственника с принадлежащими ему средствами производства, получившее широкое распространение в условиях возрождения малого бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой и в постсоциалистических странах.

Система отношений собственности включает, прежде всего, два полюсных отноше-ния – присвоение и отчуждение.

Присвоение (как элемент системы отношений собственности) выражается в том, что никто не может использовать средства производства, не вступая в отношения с их собственником.

Отчуждение – это лишение данного лица возможности использовать некий пред-мет в производстве и потреблении, что и происходит в процессе продажи объекта собственности.

Между этими полюсами внутренней структуры отношений собственности распо-лагаются отношения владения, пользования и распоряжения.

Владение представляет собой неполное присвоение, позволяющее владельцу присва-ивать часть дохода от использования не принадлежащих ему средств производства.

Пользование объектами собственности – это оперирование средствами производ-ства в производственном процессе.

Под распоряжением объектами собственности понимается управление использо-ванием собственности, которое в настоящее время является прерогативой менед-жеров.

Трансформация системы общественных отношений в переходной экономике обуславливает изменение внутренней структуры системы отношений собственности в направлении концентрации на стороне работника-собственника отношений присвоений в полном объеме.

Отношения собственности (присвоение, владение, пользование, распоряжение, отчуждение) имеют своей начинкой (экономическим содержанием) всю систему производственных отношений – соединение работника со средствами производства, присвоение дохода, участие в управлении производством.

С юридической стороны собственность – это отношения собственников, субъектов собственности к ее объектам. Они детально определены частным пра-вом (в России это Гражданский Кодекс), по которому юридические правомочия собственника – право по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Собственность

Юридические формы правоотношений Экономические формы

собственности собственности

Государ- Частная Смешан- Муници- Государ- Частная Корпо- Совмест- Смешан-

ствен- ная пальная ственная (индиви- ратив- ная (коо- ная

ная дуаль - ная ператив-

ная) ная, доле-

вая)

Таблица 5.1. Структура форм собственности

- 35 -

Экономически – собственность это общественная (существующая только в обществе, через отношения с людьми) форма присвоения, т.е. отношения между людьми по поводу присвоения благ. Экономически собственность существует там, где она используется.

Экономические формы собственности различаются по формам присвоения дохода:

- частное (индивидуальное, приватное) присвоение – индивидуальная, частная

собственность,

- групповое (коллективное), закрытое присвоение – совместная (партнерская,

кооперативная, долевая) собственность,

- групповое открытое присвоение – корпоративная (акционерная) собственность,

- присвоение в интересах общества (или его уровня – территории) – государствен-

ная собственность – федеральная, субъектов федерации, муниципальная.

Следует иметь в виду, что передача собственности связана с транзакционными (опера-ционными) издержками – издержками в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности. Формы транзакционных издержек:

- издержки поиска информации, связанные с асиметиричностью информации,

поиском производителей или потребителей,

- издержки ведения переговоров и заключения контрактов;

- издержки измерения (возможны ошибки);

- издержки спецификации и защиты прав собственности;

- издержки оппортунистического поведения, поскольку поведение сторон после

заключения контракта трудно предсказать.

К современным тенденциям развития собственности относятся:

- индивидуализация присвоения – в рамках корпоративных и других крупно-

масштабных форм собственности каждый становится частичным собствен-

ником;

- обособление хозяйствования – в сельском хозяйстве, например, арендные

формы хозяйствования, в промышленности – модульный способ организации

производства;

- деперсонификация собственности – распыление присвоения по тысячам

акционеров;

- общественное ограничение целевого использования активов (например, земля

сельскохозяйственного назначения);

- возникновение рекомбинированной собственности, представляющей собой, с

одной стороны, деперсонализацию активов, а с другой, централизацию

управления пассивами;

- усиление многообразия форм собственности;

- разгосударствление и приватизация – процесс уменьшения государственного

контроля над производством.