- •Тема 1. Основы теории переходной экономики (2 час)
- •Место теории переходной экономики в экономической теории
- •Цель и задачи переходной экономики
- •3. Основные черты переходной экономики и закономерности ее развития.
- •Особенности переходного периода в постсоциалистических странах
- •Переходный период как процесс первоначального накопления капитала
- •Тема 2. Предпосылки перехода России к рыночной экономике (2 часа)
- •Структура и организация советской экономики.
- •Неизбежность кризиса и реформ в рамках социалистического выбора
- •Перестройка и распад ссср и сэв
- •4. Кризис и распад ссср и сэв.
- •Каковы структура и организация советской экономики
- •Неизбежность кризиса и реформ в рамках социалистического выбора
- •Влияние перестрой и распада ссср и сэв на экономику России
- •Тема 3. Особенности переходной экономики в России
- •Влияние глобализации на выбор стратегии национальной экономики
- •2. Формирование рынка: ценовая либерализация и возникновение ценового
- •3. Снятие ограничений на доходы и заработную плату
- •4. Открытие экономики
- •5.Дерегулирование
- •Основные структурные и институциональные изменения
- •Тема 4. Становление новой финансовой системы (2 часа)
- •5. Рост скорости обращения денег был дополнительным фактором обес-
- •2.Формирование бюджетно-налоговой системы
- •Формирование финансово-кредитной системы
- •Формирование бюджетно-налоговой системы
- •Тема 5. Эволюция отношений собственности (2 часа)
- •Собственность как экономическая категория
- •Формы собственности и их эволюция
- •3. Разгосударствление экономики и приватизация государственной собственности
- •Постприватизационный передел собственности
- •Тема 6. Аграрные отношения и аграрная реформа в переходный период
- •Сущность и направления аграрной реформы в России
- •Институциональные основы реструктуризации агросферы
- •Уровень и перспективы государственной поддержки сельского хозяйства в переходной экономике
- •Тема 7. Становление предпринимательства и формирование конкурентной среды
- •1. Современные теории предпринимательства
- •2.Функции и характеристики предпринимательства
- •Риск в предпринимательской деятельности
- •Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности в
- •Совместное предпринимательство (партнерство):
- •Формирование конкурентной среды
- •Тема 8. Формирование рынка факторов производства
- •Формирование институтов рынка труда в переходной экономике: проблемы и противоречия
- •Государственная политика на рынке труда
- •Особенности рынка капитала
- •Формирование институтов рынка капитала в переходной экономике
- •Фактор риска, влияющий на ставку процента
- •Тема 9. Роль и функции государства в переходной экономике
- •Степень участия государства в переходной экономике
- •Экономические:
- •2. Инструменты государственного регулирования
- •3. Изменение пропорций и структуры экономики
- •Формирование социальной среды
- •Тема 10. Новый этап реформ в России
- •Экономический рост 2000-2007 годы: основные этапы, факторы и закономер-
- •Бюджетная политика и состояние финансовой системы. Финансовый феде-рализм
- •Содержание и следствие налоговой реформы
- •Реформа жкх в 2003 – 2007 годах
- •Вопрос 100% оплаты занял 10 лет и завершился в 2005 году, когда был утвержден федеральный стандарт предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг
- •Пенсионная реформа
- •Тема 11. Внешнеэкономическая политика России
- •Роль и основные методы государственного регулирования внешнеэкономических связей
- •Современный механизм управления вэс рф
- •Направления совершенствования системы государственного регулирования вэд
- •Тема 12. Россия и международные организации, экономическая интеграция
- •Всемирная торговая организация (вто)
- •Экономические финансовые организации стран снг
- •1. Международные экономические и финансовые организации
- •2. Всемирная торговая организация (вто)
- •3. Экономические и финансовые организации стран снг
3. Изменение пропорций и структуры экономики
Структурная диверсификация народного хозяйства – основа экономического роста.
Глобальная реструктуризация российской экономики направлена, прежде всего, на необ-ходимость преодоления сформировавшихся в предшествующий период дисбалансов. Уже в силу своих масштабов такая проблема не может быть осуществлена без активного участия государства, так как только оно выступает в качестве макроэкономического субъекта, способного воздействовать на формирование структуры народного хозяйства в целом, руководствуясь при этом общенациональными интересами. Решение проблемы такого масштаба требует:
- привлечения специалистов всех отраслей знания,
- активной промышленной, структурной политики с выделением, соответствую-
щих приоритетов в бюджете государства,
- согласованной долгосрочной инвестиционной политики,
- юридических гарантий собственности и безопасности вложений,
- учета условий сложившихся в международной кооперации и интеграции.
Исходной базой экономического роста на приватизированных объектах явились оказав-шиеся незагруженными в условиях спада производственные мощности. Однако прирост ВВП эти мощности обеспечили, окончательно реализовав свой потенциал. Возобновление этих мощностей (учитывая их катастрофический износ), обновление в соответствии миро-вым научно-техническим уровнем требует организации мощных инвестиционных влива-ний и переход к устойчивому (стабильному) экономическому росту.
Начавшийся с 1999 года подъем российской экономики в значительной мере обеспечен донорством отраслей топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Однако к отрицатель-ным сторонам национальной экономики конца 20-го века можно отнести: большой госу-дарственный долг и затраты по его обслуживанию, а также крайне неблагоприятная демо-
- 60 -
графическая политика.
В условиях реализации программ обновления и реструктуризации национальной эконо-мики (промышленного, транспортного, энергетического и аграрного секторов), государст-
во берет на себя:
- обеспечение программы соответствующей инфраструктурой (создание которой низ-
кодоходно, имеет высокую финансовую емкость и длительные сроки окупаемости);
- системы поддержки экспорта-импорта продукции предприятий проходящих прог-
рамму обновления и реструктуризации;
- оказывает содействие в научно-технической поддержке и подготовке квалифици-
рованных кадров;
- лоббирует и поддерживает малый бизнес обладающий предпринимательской ини-
циативой, инновационным потенциалом, готовностью к риску, мобильностью в
принятии и реализации решений;
- оказание помощи в масштабных структурных реорганизациях крупных компаний и
отраслей.
Одновременно государство определяет отрасли и долю в их производстве государствен-ных предприятий и, одновременно, перечень государственных предприятий подлежащих приватизации либо национализации (выкуп).
Необходимость реформирования предприятий и направления реструктуризации. С
началом роста национальной экономики России (1999 – 2000 годы) в сложившихся тогда условиях либерализации экономики главным препятствием ускорения экономического роста становится медленная реформа предприятий:
- кризис неплатежей;
- значительный «долговой навес»;
- слабый механизм обеспечения интересов собственников и контроля за деятель-
ностью менеджеров;
- очень медленная внутренняя реструктуризация предприятий.
Реформа предприятий – это изменение принципов их действий, реструктуризация, направленная на улучшение управления, повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции, производительности труда, снижение издержек, а также мера господдержки этих изменений.
Создание для нормального функционирования предприятий осуществляется в направ-лении институциональных преобразований и через первичное финансовое оздоровление
Институциональные преобразования, как промышленного, так и аграрного секторов направлены на:
- соизмерение уровня процентной ставки по кредитам и уровня рентабельности
предприятий, и, для этого:
- поддерживать ставку рефинансирования ЦБ в приемлемых пределах;
- четкая и регламентированная реализация процедур банкротства;
- поддержание курса рубля и тонуса банковской системы.
- регулирование цен естественных монополий (ТЭК), для этого необходима органи-
зация и реализация системы ценообразования, естественных монополий, с участи-
ем государства и учетом приоритетов развития национальной экономики.
Институциональные преобразования создают комфортные внешние условия для обновления действующего производства и реструктуризации предприятий. Однако на части предприятий процесс обновления и реструктуризации уже невозможен в силу поте-ри рынков сбыта, финансового коллапса, огромной внешней и внутренней задолженности, недееспособность управляющего персонала, что предопределяет процедуру банкротства. Отметим критерии дееспособности и перспективности предприятий:
- готовность собственников и менеджеров предприятия осуществить реальные
- 61 -
шаги по санации, обновлению и реструктуризации;
- наличие шансов на восстановление или достижение конкурентоспособности;
- возможность вступления в какой либо вид объединения, успешно прошедшего
реструктуризацию.
Предприятиям, не отвечающим изложенным выше критериям, более подойдет бан-кротство:
- процедура банкротства через передачу эффективному собственнику: санация
при сохранения профиля, перепрофилирование или ликвидация;
- реструктуризация собственности эффективным собственником;
- в случае, когда предприятие имеет стратегическую важность для государства
– может происходить национализация, либо государство и эффективные соб-
ственники.
Внутренняя реструктуризация. Как правило, основными причинами медленной внут-ренней реструктуризации предприятий являются:
- неэффективнсть системы управления вследствие отсутствия стратегии;
- незнание коньюктуры рынка;
- низкая квалификация менеджмента;
- неэффективность финансового менеджмента;
- отсутствие желания собственников чего либо менять;
- наличие неспецифических для предприятия функций.
После первичного финансового оздоровления и появление заинтересованности собст-венников возможна реальная перестройка деятельности предприятий, которая решает ряд задач:
- освобождение предприятий от не свойственных ему функций (аутсорсинг);
- внутреннюю реструктуризацию предприятия:
- создание системы финансового менеджмента;
- модернизация бухгалтерского учета;
- изменение (оптимизация) организационной структуры;
- реструктуризация сбытовой сети и сети логистики;
- программы маркетинга продукции (услуг);
- освоение нового ассортимента продукции (услуг);
- создание системы контроля качества продукции (услуг);
- разработка и реализация инвестиционной программы.