Тема 9. Роль и функции государства в переходной экономике

План:

1. Степень участия государства в переходной экономике

2. Инструменты государственного регулирования

3. Изменение пропорций и структуры народного хозяйства

4. Формирование социальной среды

1. Степень участия государства в переходной экономике

Существует теоретико-политическая дилемма о роли государства в переходной эконо-мике:

1. Либеральное ограничение вмешательства государства в экономику и

сосредоточение его функций на макроэкономической политике,

осуществляемой монетаристскими методами.

2. Кейнсианское обеспечение высокой, активной роли государства в

системных преобразованиях (Украина, Белоруссия).

Россия, начав с активного вмешательства в экономику, перешла к ограничению вме-шательства.

Необходимо помнить, что в переходной экономике осуществляется и косвенное вмеша-тельство государства в экономику:

- регулирование процентной ставки;

- обеспечение полной занятости;

- стимулирование экспорта и импорта;

- воздействие на общий уровень цен;

- поддержание экономического роста;

- перераспределение доходов.

Это косвенное макроэкономическое воздействие государства осуществляется через

фискальную и денежно-кредитную политику.

На микроуровне, регулирующее воздействие государства, т.е. его вмешательство в рынок индивидуального товара осуществляется через:

- налоги:

а) дополнительный налог, уплачиваемый в бюджет продавцом;

б) дополнительный налог уплачиваемый продавцом

- дотации;

- фиксированные цены, устанавливаемые государством выше или ниже

равновесных на отдельные группы товаров.

Особенность анализа роли государства в условиях переходной экономики обусловлена особенностями государства в переходном периоде от централизованно управляемой к ры-ночной экономике. В переходный период, с одной стороны, необходимо снижение роли государства по сравнению с тоталитарным государственным устройством, но с другой – реформирование экономической, политической, социальной, правовой системы тотали-тарного государства может быть осуществлено только на основе определяющего воздей-ствия государства.

Переходная экономика – это экономика трансформационная, реформируемая, в ней сочетаются остающиеся еще элементы старой экономической системы и зарождаются элементы новой, становящейся системы. Длительность состояния сосуществования про-изводственных отношений, принадлежащих к различным целостным системам (феодализ-ма и капитализма, капитализма и социализма, централизованно управляемой экономики и рыночной) зависит от последовательности прогрессивного движения от старой экономи-ческой системы к новой. В осуществлении этой последовательности определяющая роль принадлежит государству - как важнейшему экономическому субъекту.

- 58 -

Несмотря на экономические, социальные, национальные, геополитические и другие особенности России реакция ее экономики на рыночные преобразования является совер-шенно нормальной, свидетельствующей о внутренней присущности рыночной саморе-гуляции. Тем не менее, вмешательство государства в экономику в определенные моменты целесообразно по следующим причинам:

- устранение или компенсация внешних эффектов;

- производство общественных благ;

- обеспечение экономики необходимым количеством денег;

- осуществлением целенаправленного процесса реформирования централизованно-

управляемой экономики в рыночную экономику.

Цели и функции государственного регулирования. Проблемы переходной экономики, требующие государственного вмешательства, определяют цели государственного регули-рования процессов переходной экономики: