1. Понятие и сфера применения договора. Система договора

Данный вид договора существует в настоящее время и регулируется значительным количеством НПА. В кодексе выделен отдельный параграф, который регулирует данный договор.

Нормативная база:

ФЗ «О поставках продукции для федеральных и государственных нужд» от 13.12.1994 года;

ФЗ «О государственных резервах» от 29.12.1994 года;

ФЗ «О закупках и поставках с\х продукции, сырья и продовольствия государственных нужд»;

ФЗ «О государственном оборонном заказе» от 27.12.1995 года;

ФЗ «О размещение заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 года

Поставка товара может осуществляться на основании:

1. Государственного контракта

2. Договора поставки с непосредственными потребителями соответствующих товаров

Государственные нужды – обеспечиваемые за счет средств соответствующего бюджета и внебюджетных источников потребность РФ, субъектов РФ и муниципальных образований и государственный заказчиков в товарах, работах и услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, в том числе для исполнения международных обязательств РФ.

Государственный (муниципальный) заказчик – государственные органы, органы управления государственными бюджетными фондами, органы местного самоуправления, бюджетные учреждения и иные получатели средств соответствующего бюджета.

2. Особенность заключения государственного контракта и договора поставки товара для государственных и муниципальных нужд

Существует значительная специфика регулирования данных отношений, так как данный договор исполняется за счет средств бюджета. Процедура состоит из:

1. Определение потребности соответствующего субъекта в тех или иных товарах. Потребности определяются в НПА, подтверждающими соответствующий бюджет, на основании заявок непосредственными потребителями.

2. Размещение государственного заказа – осуществляемые в установленном порядке действия заказчиков по определению поставщиков в целях заключения государственных и муниципальных контрактов. Данные действия регламентируются законом детально.

Способы размещения государственного заказа:

1. Размещение заказов в форме торгов (конкурс или аукцион)

2. Размещение заказов без проведения торгов (запрос котировок, приобретение товаров у единственного поставщика)

Во всех случаях должны осуществляться путем торгов. Размещением заказа занимается государственный заказчик. Второй стороной являются участники размещения заказов, в качестве них может выступать любое физическое и юридическое лицо; требования к ним предъявляются и устанавливаются к конкретным требования отдельно. Закон содержит общие требования, которым должны отвечать данные субъекты:

- в отношении участников не должна быть инициирована ликвидация (в том числе и банкротство)

- в отношении участников не должна быть приостановлена деятельность в порядке наказания КоАПом

- у данных участников должна отсутствовать задолжность по налогам, сборам и иным платежам за прошедший календарный год и в нынешний год (если она есть, то размер не должен превышать 25% от балансовой стоимости активов данных участников)

Способы:

По конкурсу победителем признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения контракта. По общему правилу конкурс должен быть открытым, закрытый – в отдельных случаях.

По аукциону победителем признается лицо, предложившее наиболее низкую цену на исполнение контракта. Законом допускается проведение открытого аукциона в электронной форме (если цена контракта не превышает 1 млн рублей, он проводится путем размещения соответствующей информации на официальном сайте государственного заказчика в сети Интернет). Аукцион - способ размещения заказа, при котором информация о потребностях товара сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте заказчика соответствующего объявления; победителем признается участник, первым предложивший наиболее низкую цену контракта. Такой способ применяется, если цена контракта не более 500 тыс. рублей.

Размещение заказов у единственного поставщика

Такой порядок возможен только в исключительных случаях, предусмотренных законом. Подобный способ размещения заказов возникает в случаях необходимости приобретения товаров в скором времени (из-за непреодолимой силы), также по приобретению культурных ценностей, если товар, который необходимо приобрести, изготавливаются единственным поставщиком на территории РФ.