57. Международное уголовное право: понятие, источники.

Международное уголовное право.

Правовая помощь – сотрудничество государство по многим вопросам. Виды этой помощи связанные с теми областями, в которых сотрудничают государства. Самыми распространенными видами являются: помощь по гражданским, уголовным, семейным делам.

Правовая помощь по уголовным делам осуществляется в целях помощи государствам своей карательной функции.

По гражданским и семейным – направлена на обеспечение нормальной жизнедеятельности физическим и юридических лиц государств заключающих договоры.

В каждом м/н договоре есть общие положения и объем этой помощи.

Экстрадиция – это разнообразные процессуальные действия (выемка, обыск, экспертиза, допрос свидетеля).

У нас такими вопросами занимается генеральная прокуратура. Эта помощь оказывается безвозмездно.

Форма допроса и содержание регламентируется международными договорами.

Выдача производится при наличии международного договора. Есть исключение – принцип взаимности (НО при наличии дипломатических отношений).

В основном договоры двусторонние. В основном многосторонние.

- минская конвенция о паровой помощи и правовых отношениях по гражданским семейным и уголовным делам 1993 года. В рамках СНГ.

- кишиневская. Но Россия в ней не учувствует.

- европейская конвенция о выдаче 1957 года. К ней было принято два дополнительных протокола. 1975, 1978) РФ присоединилась в октябре 1999 года.

Для вопроса о выдаче условия:

Если запрашивается выдача для привлечения к уголовной ответственности, то необходимо, что бы санкцией за преступление было предусмотрено лишение свободы сроком не менее одного года.

Если для приведения приговора в исполнение. То срок более 6 мес.

Условия:

- деяние должно признаваться преступлением в обоих государствах.

- некоторые государства не выдают своих граждан (США, Индия, Израиль – выдают).

- не истек срок давности привлечения к ответственности

- лицо уже было привлечено к ответственности.

Процедуры выдачи не распространяются на налоговые, военные преступления.

Не выдаются лица, которым инкриминируются политические преступления; если санкцией предусмотрена смертная казнь, в государстве запрашиваемом. Это только в европейской конвенции по выдаче. Искл: если не применяется с/к могут выдать, либо если запрашивающее государство обещает не применять с/к.

РФ оговорила к европейской конвенции:

- РФ не выдает по гуманным соображениям – лицо преклонного возраста

58. Международно-правовая ответственность — обязанность субъекта международного права устранить, ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту международного права в резуль¬тате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить ущерб в результате правомерных дейст¬вий, если это предусмотрено договором.

В соответствии с основным принципом международного права каждый субъект несет ответственность за свое собственное поведение в отношении своих собственных международно-правовых обязательств. Более того, один субъект международного права может нести ответственность за международно-противоправное деяние другого субъекта, например, в том случае, если деяние было совершено под его руководством и контролем. Ответственность субъекта международного права возникает в силу нарушения им международно-правового обязательства независимо от происхождения соответствующего обязательства.

ОСНОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Различаются юридические и фактические основания ответственности. Если право не содержит обязанности определенных действий либо запрета, то не может быть ответственности. Если в поведении субъекта нет признаков правонаруше¬ния, то постановка вопроса об ответственности также исключа¬ется.

Юридические основания - это совокупность юридически обя¬зательных международно-правовых актов, на основе которых определенное поведение квалифицируется как международное правонарушение. Юридические основания ответственности могут содержаться в любых источниках международного права и иных актах, фик¬сирующих обязательные для государства правила поведения. Ими являются

1. договоры, обычаи - содержат обязательные правила поведе¬ния как традиционные источники международного права

2. решения международных су¬дов и арбитражей - суд устанавливает факт правонару-шения, определяет виды и формы ответственности государства-нарушителя. При этом он не создает новые нормы, но в его ре¬шении содержатся определенные обязанности нарушителя и права потерпевшего государства индивидуального характера — для данных государств и для конкретных ситуаций,

3. обязательные акты международных органи¬заций - в виде резолюций, постанов-лений, деклараций, если им придается обязательный характер. Таковы, например, правила процедуры, решения о бюджете и распределении взносов, о приеме в организацию и исключении из нее, акты толкования общепризнанных норм международно¬го права, а также регламенты, правила, стандарты в рамках ря¬да специализированных учреждений ООН,

4. некоторые акты международных конференций и сове¬щаний – например, резолюции Совета Безопасности ООН по вопросам поддержания мира и безопасности, о применении принудительных мер, решения международных судов, арбит¬ражей и трибуналов,

5. отдельные односторонние акты государств международ¬но-правового характера - посредством которых оно принимает на себя международные обязательства и которые признаются другими государствами (провозглашение свободы транзита через его территорию, установление определенной ширины территори¬альных вод, разрешение иностранным судам ловли рыбы в морской экономической зоне, использование ресурсов конти¬нентального шельфа и т. д.).

Фактические основания ответственности - то, за что наступает ответст¬венность.

Элементы правонарушения имеют место когда, какое-либо поведение, за¬ключающееся в действии или бездействии:

a. может, согласно международному праву, присваиваться государству и

b. пред¬ставляет собой нарушение международного обязательства этого государства.

Решая вопрос о вменении поведения госу¬дарству, надо установить круг органов, за которые оно несет ответственность. Государство несет международную ответственность за действия любых своих орга¬нов, независимо от их функций:

1) Действия законодательной власти. Государство, принявшее определенное международное обязательство, непременно должно внести в за¬конодательство поправки. Это означает, что оно навлекает на себя ответственность как в случае издания противоречащих обязательствам законов, так и при отсутствии необходимых актов.

2) Дейст¬вия исполнительных органов, прежде всего правительства. Это могут быть неправомерные решения либо действия долж¬ностных лиц, наносящие ущерб иностранной собственности либо гражданам.

3) Принимаемое какой-либо судебной инстанцией решение явля¬ется решением органа государства. Государство может уполно¬мочить судебные органы применять договоры. Однако если су¬ды выносят решения в нарушение международных обязательств или отказываются применить договор либо не могут сделать это в силу непринятия необходимых законодательных измене¬ний, само государство становится ответственным за нарушение договора.

4) Действия властей субъектов федера¬ции. В каждой конкретной ситуации все зависит от статуса субъектов. И если они имеют определенные права в области внешних отношений, могут принимать на себя международные обязательства, то они, следовательно, несут ответственность за них.

5) Следует четко разграничивать ответственность хозяйствен¬ных, политических, общественных и других организаций, не яв¬ляющихся органами государства и не действующих от его имени. Государство не отвечает по обязательствам хозяйственных организаций, так же как последние не отвечают по обязательст¬вам государства.

6) Действия индивидов, совершенные в связи с деятельностью государства. Поведение лиц рассматривается как деяние государства, если установлено, что это лицо или группа лиц фактически действо¬вали от имени данного государства. Таковы, например, организация и засылка вооруженных групп и банд на террито¬рию другого государства, выполнение отдельными лицами по¬ручений государственных органов на иностранной территории и т. д. Действия, не связанные с осуществлением прерогатив госу¬дарственной власти либо не имеющие отношения к политике государства, рассматриваются как действия частных лиц и не присваиваются государству. Государство обязано предотвращать подобные деяния, а если они совершены — пресекать их и наказывать виновных лиц. В противном случае возникает международно-правовая ответственность государства, но не за действия частных лиц, а за бездействие своих органов.

Следовательно, государство несет ответственность за действия всех своих органов, а также за действия официальных лиц, осуществляющих прерогативы госу¬дарственной власти, и за непринятие необходимых мер против правонарушений находящихся под его юрисдикцией лиц.

Кроме того, по некоторым договорам на государство возла¬гается ответственность за всю национальную деятельность - как органов государства, так и любых физических и юридиче¬ских лиц. Такое правило устанавливают, например, Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства и небесных тел 1967 г., в соответствии с которыми государства-участники несут ответственность за ущерб, причиненный как государственны¬ми, так и частными космическими объектами.

59. Реализация – это воплощение норм международного права в поведении, деятельности государств и других субъектов, это практическое осуществление нормативных предписаний. В официальных документах ООН, в различных изданиях полу¬чил распространение термин «имплементация» (от англ. imple¬mentation — осуществление, проведение в жизнь).

ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ.

1. Соблюдение. В такой форме реализуются нормы-запреты. Субъекты воздерживаются от совершения действий, которые запрещены нормами международного права. Например, при со¬блюдении Договора о нераспространении ядерного оружия 1968 г. одни государства (ядерные) не передают кому бы то ни было ядерное оружие, а другие (неядерные) государства не про¬изводят и не приобретают его. В таких ситуациях пассивность субъектов свидетельствует о том, что нормы права реализуются (соблюдаются).

2. Исполнение. Данная форма предполагает активную деятель¬ность субъектов по осуществлению норм. Исполнение харак¬терно для норм, предусматривающих конкретные обязанности, сопряженные с определенными действиями. Статья 2 Конвен¬ции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации дохо¬дов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 г. предусмат¬ривает: «Каждая Сторона принимает законодательные и другие необходимые меры, предоставляющие ей возможность конфи¬сковывать орудия и доходы или имущество, стоимость которого соответствует этим доходам».

3. Использование. Имеется в виду осуществление предостав¬ленных возможностей, содержащихся в нормах международ¬ного права. Решения об использовании нормативных положе¬ний принимаются субъектами самостоятельно. В данной фор¬ме реализуются так называемые управомочивающие нормы. Так, в ст. 90 Конвенции ООН по морскому праву ска¬зано: «Каждое государство независимо от того, является ли оно прибрежным или не имеющим выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море».

СОДЕРЖАНИЕ ПРОЦЕССА РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ

Процесс реализации включает два вида деятельности:

1. непосредственную фактическую деятельность (соответст¬вующую требованиям норм) по достижению социально значи¬мого результата (например, ликвидация боеголовок);

2. правовое и организационное обеспечение фактической деятельности. Оно включает в себя правотворчество, контроль¬ную и правоприменительную (правоохранительную) деятельность, и ее результатом является правовой акт.

Помимо правовой базы для реализации необходима соответ¬ствующая структура органов (организационно-правовой, ин¬ституционный механизм).

Реализация норм международного права основывается пре¬жде всего на таких принципах, как:

• суверенное равенство,

• невмешательство во внутренние дела,

• мирное урегулирование споров,

• сотрудничество государств

• добросовестного выпол¬нения международных обязательств

Государ¬ства должны обеспечить согласование их законов и практики с обязательствами по международному праву. В коллизион¬ных ситуациях применению подлежат нормы международного права.

60. Международное право – сложный комплекс юридических норм, создаваемых государствами и межгосударственными организациями путём соглашений, и представляющих собой самостоятельную правовую систему, предметом регулирования которой являются межгосударственные и иные международные отношения, а также определенные внутригосударственные отношения. Международное право – это особая правовая система, которая существует параллельно национальным правовым системам. Правовая система – это совокупность всех правовых явлений в государстве. Элементы: система права; правотворчество; правоприменение; правосознание; правовая идеология.

Предмет международного права – международные отношения – отношения, выходящие за пределы компетенции и юрисдикции какого-либо государства. Включает отношения:

• между государствами – двусторонние и многосторонние отношения;

• между государствами и международными межправительственными организациями;

• между государствами и государствоподобными образованиями;

• между международными межправительственными организациями.

МП как система права – это совокупность принципов и норм, создаваемых определенными субъектами МП и регулирующих международные отношения.

1) Нормы МП создаются в основном государствами и международными организациями на основе соглашения

2) Международные отношения, выходящие за пределы компетенции и юрисдикции государства – предмет МП.

Объекты международных отношений:

1) Вопросы, которые по своей сути являются международными и не могут относиться к внутренней компетенции государства: вопросы, составляющие общечеловеческие интересы и ценности (вопросы мира и безопасности; правовой режим международной территории; глобальные экологические проблемы и др.)

2) Другие вопросы, которые могут быть разрешены только совместными усилиями государств на основе учета их взаимных интересов (установление государственных границ; оказание правовой помощи по уголовным, гражданским делам)

3) Вопросы, которые входят во внутреннюю компетенцию государства, но для более эффективного их разрешения необходимо сотрудничество с другими государствами (обеспечение и защита прав человека; осуществление международной уголовной юрисдикции в отношении определенных преступных деяний).

61. Нормы - это общеобязательные правила деятельности и взаимоотношений государств и иных субъектов МП; общее правило, рассчитанное на неоднократное применение.

Особенности:

1. Предмет регулирования – международные отношения

2. Порядок создания

3. Форма выражения

4. Обеспечение реализации.

В МП нет специальных нормотворческих органов, нормы МП создаются самими субъектами МП, преимущественно государством.

В процессе создания норм – 2 стадии:

1.достижение соглашения относительно содержания правила поведения

2.выражение согласия на обязательность данного правила поведения.

Нормообразование в МП началось с формирования обычных правовых норм.

Международная обычная правовая норма – это сложившееся в международной практике правило поведения, за которым субъекты МП признают обязательный характер.

Способ создания договорных правовых норм регламентирован Венской конвенцией о праве международных договоров.

Виды:

1. По форме

a. Документально закрепленные нормы

b. документально не закрепленные

3. По субъектно-территориальной сфере действия:

a. Универсальные нормы — это нормы, регулирующие от¬ношения, объект которых представляет всеобщий интерес, и признанные подавляющим большинством или всеми госу¬дарствами.

b. Локальные нормы - это нормы, регулирующие отноше¬ния в рамках определенной группы государств, а также меж¬ду двумя или несколькими государствами.

4. В зависимости от функционального назначения:

a. Регулятивные нормы

b. Охранительные

6. ?

a. им¬перативные нормы

b. диапозитивные

7. ?

a. материальные

b. процессуальные

62. Право внешних сношений — это совокупность международ¬но-правовых норм, регламентирующих структуру, порядок формирования и деятельности, функции и юридический статус органов государства, обеспечивающих представительство в сфе¬ре межгосударственного общения. Основу данной отрасли составляют нормы дипломатическо¬го права и нормы консульского права, в связи с чем традици¬онно принято именовать этот комплекс дипломатическим и консульским правом.

Традиционными источниками права внешних сношений яв¬ляются договор и обычай. Первым соглашением общего характера явился Венский протокол 1815 г. о рангах ди¬пломатических представителей, который впоследствии был до¬полнен Аахенским протоколом 1818 г. В современном международном праве основными источни¬ками, которые кодифицировали эту отрасль права, являются: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г., Конвенция о специальных миссиях 1969 г., Венская конвенция о пред¬ставительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. К источникам права внешних сношений относятся Конвен¬ция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Конвенция о привилегиях специализированных учреждений ООН 1947 г.

Правовое положение и порядок деятельности органов внеш¬них сношений в соответствии с нормами международного пра¬ва регламентируются актами национального законодательства, в числе которых Конституция РФ, Федеральный закон «О меж¬дународных договорах Российской Федерации», Положение о Министер¬стве иностранных дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 14 марта 1995 г., Положение о По¬сольстве Российской Федерации, утвержденное Указом Прези¬дента РФ от 28 октября 1996 г. Положение о Консульском уч¬реждении Российской Федерации, утвержденное Указом Пре¬зидента РФ от 5 ноября 1998 г., Положение о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве, утвержденное Указом Президента РФ от 7 сентяб¬ря 1999 г., Положение о Постоянном представительстве Рос¬сийской Федерации при международной организации, утвержденное Указом Президента РФ от 29 сентября 1999 г..

Источники - это внешняя форма выражения норм МП. В МП нет единого документа, в котором бы перечислялись все источники МП.

Традиционные: международный договор, международный обычай.

П.1 ст.38 Статута международного суда: международный обычай – это доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы. Международный обычай всегда содержит одну норму, нет чётких словесных формулировок.

Ст.2 Венской конвенции 1969 г.: международный договор – это международное соглашение, заключаемое государствами в письменной форме и регулируемое МП независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от наименования.

Акты международных организаций – акты, принимаемые органами международных межправительственных организаций. Распространенное наименование – резолюция, декларация, план, программа. Это акты, принимаемые в рамках созываемых международных конференций. Такие конференции могут создаваться: