33. Международные механизмы обеспечения и защиты прав и свобод человека: общая характеристика. Международные органы по защите прав и свобод человека.

Пакты о правах человека и другие договоры (конвенции), являющиеся источниками МГП, предусматривают систему обеспечения и за¬щиты прав и свобод.

В ст. 2 Пакта о гражданских и политических правах, каждое государство-участник обязует¬ся уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в Пакте, а также, если это еще не сделано, принять необходи¬мые законодательные и другие меры для осуществления этих прав.

В Пакте об экономических, социальных и куль¬турных правах — обязательство участвующих государств сфор¬мулировано с учетом объекта регулирования и реальных усло¬вий иным образом: «принять в максимальных пределах имею¬щихся ресурсов» меры к постепенному обеспечению полного осуществления признаваемых прав всеми надлежащими спосо¬бами.

Международные процедуры – порядок и методы изучения соответствующей информации о соблюдении прав человека и реагирование на их нарушение.

1) рассмотрение докладов государств по выполнению обязательств (Международный комитет по правам ребёнка, МК против пыток);

2) рассмотрение претензий государств (а) к другому (им) о невыполнении взаимных обязательств;

Однако указанным положением комитет обладает в от¬ношении только тех государств, которые сделали заявление о признании такой компетенции каждого комитета.

3) рассмотрение индивидуальных жалоб, жалоб групп лиц, организаций (ЕСПЧ, большинство комитетов);

4) изучение, исследование ситуации, связанной с нарушением прав и свобод человека – мониторинг (представители Совета Европы).

Международный механизм – система международных органов, наделенных функциями международного контроля за деятельно¬стью государств в сфере обеспечения прав человека.

Виды

УНИВЕРСАЛЬНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ

В рамках ООН: Совет ООН по правам человека, заменивший Комиссию по правам человека.

В рамках отдельных международных конвенций: Комитет по правам ребёнка, человека, против пыток, расовой дискриминации Действующие в рамках определённой территории – Европа, СНГ: Европейский союз по правам человека, Комиссия по правам человека как консультативный орган – СНГ, международный американский суд

Государства, участвующие в пактах и конвенциях, обязались на регулярной основе представлять в соответствующий комитет (непосредственно либо через Генерального секретаря ООН) доклады о состоянии в области прав человека и о принимаемых мерах с целью прогресса в реализации прав.

34. Различают два вида международных правонарушений:

1. международные преступления,

2. иные международные правонарушения (международные деликты).

Международное преступление – это деяние, нарушающее столь основополагающие, жизненно важные интересы мирового сообщества, что оно рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом. К международным преступлениям относятся агрессия, апартеид, геноцид, экоцид, установление или сохранение силой колониального господства. Особая категория правонарушений — преступления против мира и безопасности человечества.

Международные преступления:

• совершаются государствами, должностными лицами государств, использующими механизм государства в преступных целях, а также рядовыми исполнителями;

• совершаются в непосредственной связи с государством;

• посягают на международный мир и безопасность, угрожают основам международного правопорядка;

• влекут ответственность государства как субъекта международного права и персональную уголовную ответственность исполнителей.

Ответственность за международные преступления наступает в рамках международной, а в некоторых случаях национальной юрисдикции.

Международные деликты - международные правонарушения, не вошедшие в две первые

группы. К ним относятся: нарушение государством договорных обязательств, не имеющих основополагающего значения; невыполнение юридическими и физическими лицами положений международных конвенций (например, Конвенции о международной купле-продаже товаров 1980 г.);

невыполнение решений международных судов и арбитражей; нарушение государствами своих односторонних международных обязательств и т.д.

Международные деликты:

• не носят характера преступлений и не имеют общественной опасности международных преступлений и преступлений международного характера;

• могут совершаться любыми субъектами международных правоотношений, нарушающими положения международно-правовых норм;

• влекут ответственность субъектов, которая может выражаться и в форме самоограничений, следующих в результате официального признания противоправности поведения субъекта.

НЕОБХОДИМО ОТГРАНИЧИВАТЬ ПРАВОНАРУШЕНИЕ ОТ ДЕЯНИЙ, СМЕЖ¬НЫХ С НИМ, НО НЕ ОБЛАДАЮЩИХ ВСЕМИ НЕОБХОДИМЫМИ ПРИЗНАКА¬МИ. Это - недружественные акты и преступления международ¬ного характера.

Недружественный акт — такое поведение государства, когда наносится ущерб другим государствам, но не нарушаются нор¬мы международного права, вследствие чего нет и правонаруше-ния. К подобным действиям (актам) относятся, например, ограничение прав иностранных физических и юридических лиц на территории Данного государства, повышение таможенных пошлин на вво¬зимые товары, национализация иностранной собственности. В данных и других аналогичных случаях государство само впра¬ве решать, как поступить, если это не противоречит обязатель¬ствам по договорам. Международное право не содержит запретов совершения не¬дружественных актов, поэтому основную роль в урегулирова¬нии всех возникающих с ними проблем играют моральные и политические средства.

Преступление международного характера – это деяние физического лица, посягающее на права и интересы двух или нескольких государств, международных организаций, физических и юридических лиц. К преступлениям международного характера относятся: посягательства на лиц, пользующихся международной защитой; незаконный захват воздушных судов; подделка денежных знаков; захват заложников; незаконные операции с радиоактивными веществами и др.

Преступления международного характера:

• затрагивают интересы двух или нескольких государств, юридических лиц и/или граждан;

• совершаются отдельными физическими лицами вне связи с политикой государства;

• влекут персональную уголовную ответственность правонарушителей в рамках национальной юрисдикции.