56. Международное гуманитарное право: понятие, источники. Законодательство рф о правах и свободах человека.

В основу отрасли входит принцип уважения прав и ос¬новных свобод человека.

Термин «международное гуманитар¬ное право» в течение десятилетий использовался для обо-значения норм, относящихся к защите жертв войны, жертв вооруженных конфликтов, т. е. к правам гражданского населе¬ния, раненых и больных из состава вооруженных сил в период военных действий.

Международное гуманитарное право – совокупность норм, определяющих единые для междуна¬родного сообщества стандарты прав и свобод человека, уста¬навливающих обязательства государств по закреплению, обес¬печению и охране этих прав и свобод и предоставляющих индивидам юридические возможности реализации и защиты признаваемых за ними прав и свобод.

Данная отрасль права включает нормы трех видов:

1) нор¬мы, действующие в условиях мирного времени (определенные отступления допускаются при введении чрезвы¬чайного положения);

2) нормы, предназначенные для условий вооруженных конфликтов с целью их максимально возможной гуманизации;

3) нормы, применение которых обязательно в любых ситуациях (например, право на признание правосубъ¬ектности, право на свободу мысли, совести и религии, запре¬щение пыток или других жестоких, бесчеловечных видов обра¬щения и наказания).

Специфика международного гуманитарного права заключа¬ется в том, что участниками регулируемых его нормами отношений, носителями соответствующих прав и обязанностей яв¬ляются наряду с государствами индивиды (физические лица); естественно, характер этих прав и обязанностей у государств и индивидов различен.

Источники международного гуманитарного права весьма многочисленны и характеризуются предметным разнообразием.

Наиболее общий характер имеют два универсальных догово¬ра, именуемые пактами:

1) Международный пакт об экономи¬ческих, социальных и культурных правах;

2) Международный пакт о гражданских и политических правах.

Международные пакты о правах человека — это обязатель¬ные для участвующих государств нормативные акты. Они были приняты Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. и от¬крыты для подписания.

Их предшественни¬цей была 3) Всеобщая декларация прав человека, день принятия которой — 10 декабря 1948 г. Она не содер¬жит обязывающих норм, а имеет рекомендательное значение.

Также источниками являют¬ся: Конвен¬ция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г Конвенция о статусе беженцев 1951 г. (Россий¬ская Федерация присоединилась в 1992 г.), Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г., Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Кон¬венция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство ви¬дов обращения и наказания 1984 г.

Специфическую разновидность актов составляют конвенции МОТ, регламентирующие не только представляющие общий интерес и заслуживающие единообразного решения вопросы трудовых отношений, но и важные социальные аспекты жизне¬деятельности индивида и коллектива: конвенции о запрете принудительно¬го труда или обязательного труда 1930 г., об упразднении принудительного труда 1957 г., об охра¬не заработной платы 1949 г., о запрещении и немедленных ме¬рах по искоренению наихудших форм детского труда — 1999 г. (ратифицирована от имени Российской Федерации 8 февраля 2003 г.).

Далее назовем региональные акты, регламентирующие весь комплекс основных прав и свобод применительно к определен¬ной группе государств, к их гражданам и иным находящимся под их юрисдикцией индивидам. Это Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (с дополняющими ее про¬токолами №1,4, 6, 7, 12), действующая в рамках Совета Евро¬пы, Американская конвенция прав человека 1969 г., Африкан¬ская хартия прав человека и народов 1981 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г., Хартия Европей¬ского союза об основных правах 2000 г.

В особую предметную группу следует выделить акты, ориен¬тированные на обеспечение и охрану прав индивидов и групп людей в условиях вооруженных конфликтов, т. е. те акты, кото¬рые традиционно рассматривались как компоненты междуна¬родного гуманитарного права: Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. (че¬тыре конвенции, в том числе Конвенция о защите гражданского населения во время войны), Дополнительные протоколы к этим Конвенциям, принятые в 1977 г. (Протокол I, касающийся за¬щиты жертв международных вооруженных конфликтов, и Про¬токол II, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера). Имеются в данной сфере и ре¬гиональные акты; в их числе Соглашение о первоочередных ме¬рах по защите жертв вооруженных конфликтов, подписанное государствами СНГ 24 сентября 1993 г.

По многим вопросам гуманитарного права международные договоры (конвенции) контактируют и прямо взаимодействуют с федеральным законодательством РФ, прежде всего с такими актами, как Конституция РФ, гл. 2 которой называется «Права и свободы человека и гражданина», законы «О гражданстве Российской Федерации», «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «Об образова¬нии», «Об охране здоровья населения», «О беженцах», «О пра¬вовом положении иностранных граждан в РФ», новые ГК РФ, ТК РФ.

Признанные государствами — членами Совета Европы еди¬ные пенитенциарные стандарты, т. е. правила обращения с за¬ключенными, механизмы исполнения наказания, постепенно воспринимаются российским законодательством (имеются в виду прежде всего Уголовно-исполнительный кодекс РФ1 от 8 января 1997 г. и новый УПК РФ).