29.Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые комплексы

Взаимодействие международного и внутригосударственного (национального) права обусловлено таким объективным — по отношении к правовым категориям — фактором, как взаимо¬связь внешней и внутренней политики.

Существенное значение для поддержания и совершенство¬вания такого взаимодействия имеет то обстоятельство, что государства выступают в нормотворческих процессах как созда¬тели одновременно внутригосударственных (национально-правовых) норм и международно-правовых норм, воплощающих в первом случае их собственные, во втором — взаимосогласованные интересы. Соответственно рождаются государственные законы (равно иные нормативные акты) и межгосударственные договоры (иные источники международного права).

Поскольку внутригосударственное и международное пра¬во, будучи автономными по отношению друг к другу системами, активно взаимодействуют, вплоть до применения международ¬но-правовых норм в сфере внутригосударственных отношений, возникла иллюзия перехода норм одной системы в другую. Та¬кое иллюзорное представление породило концепцию "трансфор¬мации" международно-правовых норм в национально-правовые нормы, международных договоров во внутригосударственное законодательство. Согласно этой концепции международные договоры в результате их ратификации, утверждения или про¬сто официального опубликования "трансформируются", преоб¬разуются во внутригосударственные законы; аналогична судь¬ба соответствующих норм. во-первых, что трансформация означает прекращение сущест¬вования "трансформируемого" предмета, явления, но между¬народным договорам такая судьба неприсуща; во-вторых, что на стадии правоприменения взаимодействие двух правовых систем, если принять данные суждения, заменяется единолич¬ным действием правовой системы государства, "поглотившей" международные нормы; в-третьих, что традиционно в ряде от¬раслей национального права допускается применение норм ино¬странного законодательства, однако не высказывается предпо¬ложение о "трансформации" и этих норм в российское законо¬дательство.

Согласно ч. 4 ст. 15 этой Конституции "общепризнанные прин¬ципы и нормы международного права и международные дого¬воры Российской Федерации являются составной частью ее пра¬вовой системы".

международные принципы, нормы, договоры, не вторгаясь прямо во внутригосударственный нормативный комплекс, в рос¬сийское законодательство, взаимодействуют с ним в правоот¬ношениях, в правоприменительном процессе, в структуре пра¬вопорядка.

Функциональное назначение конституционной нормы проявляется в признании непосредственного действия международно-правовых норм в сфере внутригосударственной деятель¬ности и внутригосударственной юрисдикции, в предписании непосредственного применения этих норм судами, другими органами государства, хозяйствующими субъектами, должност¬ными лицами и гражданами (индивидами). Такой вывод обу¬словлен пониманием текста ч. 4 ст. 15 Конституции в контексте других конституционных норм (ч. 3 ст. 46, ст. 62, 63, 67, 69) и многочисленных законодательных актов РФ, предусматривающих их совместное с международными договорами применение. Самостоятельное юридическое положение международных принципов, норм договоров подчеркивается особым статусом при их приоритетном применении в случаях несоответствия им норм законов.

Применение международного права в сфере внутригосударственных отношений.

Проблема возникла в конце 19в.

2 теории: 1) Монизм: МП и внутригосударственное право – это единое целое. 2 подвида: - доминанта МП над государственным правом - доминанта государственного над МП (Гегель). 2) Дуализм: МП и государственное право – это две автономные правовые системы, взаимодействующие и взаимовлияющие. Соотношение МП и государственного права регламентируется государственными актами.

Способы:

1) Государство может предусмотреть в законодательстве положение о непосредственном действии норм МП на его территории (Франция, Бельгия, РФ, Нидерланды). Пример: Конституция РФ ч. 4 ст. 15.: «Общепризнанные принципы и нормы МП и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяется правила международного договора».

2) Государство может трансформировать нормы МП в нормы государственного права путем принятия нового нормативного акта или внесения изменений в нормативные акты – дуалистические государства (Ирландия, Дания, Соединенное Королевство).