19. Использование международных правовых норм Конституционным судом.

Международно-правовые аспекты реализации правомочий Конституционного суда РФ. КС РФ осуществляет конституционное судопроизводство, которое является средством осуществления судебной власти. КС РФ обладает особенностями по сравнению с судами общей юрисдикции. Суд разрешает дела о соответствии К РФ ФЗ, НА президента, совета федерации, государственной думы, а так же ЗС РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению ОГВ РФ и ОГВ С РФ. При разрешении КС указанной категории дел возможно привлечение норм международного права. Одним из полномочий КС РФ является разрешать вопросы о соответствии К РФ международных договоров РФ. при этом КС РФ не разрешает дела о соответствии проектов международных договоров К РФ, а разрешает дела об уже подписанных договорах. Но в то же время суд не рассматривает и дела о соответствии К РФ уже вступивших в силу международных договоров. КС РФ рассматривает договоры но которые РФ уже согласилась, но которые еще не вступили в законную силу.

ФЗ «О КС РФ» устанавливает так же пределы проверки международного договора на его соответствии конституции:

1. По содержанию норм.

2. По форме договора.

3. По порядку его подписания.

4. С точки зрения установленного конституцией разделения государственной власти на законодательную, судебную и исполнительную.

5. С точки зрения установленного конституцией разграничения компетенции между ОГВ РФ и ОГВ С РФ.

6. С точки зрения разграничение предметов ведения и полномочий.

Последствием признания конституционным судом международного договора не соответствующим конституции будет являться то, что договор не будет подлежать введению в действие и применения на территории РФ. такой договор или его отдельные положения не могут быть ратифицированы на территории РФ.

Решение КС РФ о соответствии договора конституции РФ является предпосылкой для его ратификации на территории РФ, его вхождения в правовую систему.

Используя ту или иную признанную РФ в качестве обязательной международную договорную норму, КС РФ призван оценивать ее с точки зрения действия этой нормы в системе норм не только национального, но и международного права.

Как показывает практика КС РФ помимо ссылок на международные договоры обращается к иным международным документам, в частности имеющим рекомендательный характер резолюциями ООН и т.д..

КС толкуя законы и конституцию руководствуются нормами джус когенс – все равны перед законом и судам, недопустимость умаления прав человека и гражданина законом.

20. Консульское учреждение: понятие, порядок создания, виды, функции.

Консульство — орган внешних сношений государства, учрежденный на территории другого государства (с согласия последнего) для выполнения определённых функций.

Предусмотрены четыре вида консульских учреждений: ге¬неральные консульства, консульства, вице-консульства, консуль¬ские агентства. В консульских отношениях Российской Феде¬рации, как и ранее СССР, наиболее распространены генераль¬ные консульства. В составе посольств иностранных государств в Москве ра¬ботают консульские отделы.

Порядок формирования. Консулы, как правило, назнача¬ются ведомством иностранных дел с уведомлением страны пребывания. При этом назначаемому консулу выдается специ¬альное удостоверение о его полномочиях — консульский па¬тент. Консульский патент выдается главой государства, гла¬вой правительства или министром иностранных дел представ¬ляемого государства. В Российской Федерации выдача консуль¬ского патента производится МИД РФ.

Страна, принимающая консула, выдает ему специальное разрешение на исполнение обязанностей консула — консуль¬скую экзекватуру. С момента ее получения начинается дея¬тельность консула.

Заведующий консульским отделом при дипломатическом представительстве не нуждается в получении консульского па¬тента и консульской экзекватуры. Его назначение происходит в порядке, установленном для дипломатического персонала.

Штат консульских учреждений состоит из консульских должностных лиц, административно-технического и обслужи¬вающего персонала.

Консульские функции. Их условно можно разделить на две категории. К первой относятся аналогичные или близкие функциям дипломатических представительств (имеются, есте¬ственно, различия в масштабах деятельности). Это защита ин¬тересов представляемого государства, его граждан и юридиче¬ских лиц; содействие развитию торговых, экономических, куль¬турных и научных связей между государствами; выяснение все¬ми законными путями условий и событий в государстве пребы-вания — и сообщение о них своему правительству.

Вторая категория охватывает собственно консульские во¬просы:

выдачу паспортов гражданам представляемого государст¬ва и виз (иных документов) лицам, выезжающим в представ¬ляемое государство;

оказание помощи и содействия гражданам и организациям представляемого государства, обеспечение надлежащего пред¬ставительства своих граждан в судебных и иных учреждениях государства пребывания;

оказание помощи судам и самолетам, зарегистрированным в представляемом государстве, и их экипажам;

выполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и некоторых функций административ¬ного характера.