36.Международные уголовные трибуналы

Современное международное право, презюмируя преимуще¬ственное использование в борьбе с международными преступ¬лениями и преступлениями международного характера нацио¬нальных судебных и иных органов, предусматривает возмож¬ность создания международных учреждений для осуществления судебных функций в особых ситуациях. Такие учреждения кон-ституируются и функционируют на основе международных до¬говоров (статутов) или, как свидетельствует практика, на осно¬ве актов Совета Безопасности ООН.

Истории известны два выполнивших свои задачи судебных органа, именовавшихся международными военными трибуна-лами. Они действовали сразу же после окончания Второй ми-ровой войны. Инициатива такой судебной процедуры принад-лежала советскому руководству, не одобрявшему суждения со¬юзников о вынесении приговора на основе политического решения глав государств антигитлеровской коалиции.

Первым — в соответствии с Соглашением между правитель¬ствами СССР, США, Великобритании и Франции от 8 августа 1945 г. — был образован Международный военный трибунал, призванный выполнить судебные функции в отношений госу¬дарственных и военных лидеров гитлеровской Германии. Во¬просы его организации, юрисдикции и компетенции были ре¬шены в приложенном к Соглашению Уставе Международного военного трибунала.

Трибунал состоял из четырех членов и четырех заместите-лей — по одному от каждого из названных государств. Каждое государство назначило также своего главного обвинителя и со¬ответствующий персонал.

Трибунал согласно Уставу был наделен правом судить и на¬казывать лиц, совершивших действия, влекущие индивидуаль¬ную ответственность: преступления против мира, военные преступления, преступления против человечности.

Трибунал был создан с ориентацией на неопределенное ко-личество судебных процессов. Его постоянным местонахожде¬нием был назначен Берлин, где и состоялось первое организа¬ционное заседание 9 октября 1945 г. На практике его деятель¬ность ограничилась Нюрнбергским процессом.

Второй Международный военный трибунал был предназначен для суда над главными японскими преступниками и получил название Токийского. Его правовой основой был также специ¬ально для него принятый группой государств Устав.

Этот Трибунал включал представителей 11 государств. Преду¬сматривался лишь один главный обвинитель, назначавшийся главнокомандующим оккупационными войсками в Японии; все остальные государства, представленные в Трибунале, назначали дополнительных обвинителей.

Уникальной по своему характеру можно считать резолюцию Совета Безопасности ООН от 25 мая 1993 г. относительно учреж¬дения Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гу¬манитарного права, совершенные на территории бывшей Югосла¬вии с 1991 г., где разгорелся трагический для народов вооружен¬ный конфликт. Одновременно был утвержден Устав (Статут) Трибунала.

Устав определяет юрисдикцию Трибунала в отношении лиц, совершающих серьезные нарушения правил Женевских кон¬венций 1949 г. и других норм.

Трибунал состоит из 16 постоянных судей и не более 12 су¬дей ad litem (участвуют в разрешении конкретного дела, могут заменять постоянных судей), выделяемых государствами и из¬бираемых Генеральной Ассамблеей ООН на четыре года из представляемого Советом Безопасности списка, а также вклю¬чает Обвинителя, назначаемого Советом Безопасности по реко¬мендации Генерального секретаря ООН. В составе Трибунала выделяют три Судебные камеры (по три судьи в каждой и не более шести судей ad litem) и Апелляционную камеру (пять су¬дей и два судьи Трибунала по Руанде). Местопребывание — г. Гаага (Нидерланды).

В 1994 г. также в соответствии с резолюцией Совета Безо-пасности ООН был создан Международный трибунал по Руанде для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и дру¬гие серьезные нарушения международного гуманитарного права в период межэтнического конфликта в Руанде. Положения Устава этого Трибунала в главных чертах аналогичны приведенным выше формулировкам.

37. Ст.2 ВК 1969 г.: МД – это международное соглашение, заключаемое государствами в письменной форме и регулируемое МП независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от наименования.

МД может заключаться в устной форме, но положения ВК 1969 г. регламентируют порядок создания, действия, действительности только письменных договоров. МД может заключаться не только государствами, но и другими субъектами МП. Договор может называться конвенцией, соглашением, пактом, хартией, уставом.

МД – основной источник МП. Его форма позволяет чётко сформулировать права и обязанности сторон; договором урегулированы все области международных отношений; МД обеспечивает эффективное взаимодействие и согласование норм МП и внутригосударственного права.

МД и МО равны по юридической силе.

38. Реализация – это воплощение норм международного права в поведении, деятельности государств и других субъектов, это практическое осуществление нормативных предписаний. В официальных документах ООН, в различных изданиях полу¬чил распространение термин «имплементация» (от англ. imple¬mentation — осуществление, проведение в жизнь).

ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ.

1. Соблюдение.

2. Исполнение.

3. Использование.

Механизм реализации норм международного права – совокупность нормативных и институционных (ор¬ганизационно-правовых) средств, используемых субъектами международного права на международном и национальном уровнях, с целью реализации норм. Он включает совокупность правовых актов и структуру орга¬нов, их принимающих.

2. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРА¬ВОВОЙ (ИНСТИТУЦИОННЫЙ) МЕХАНИЗМ ВКЛЮЧАЕТ:

a. Государства - осуществляют свою деятельность посредст¬вом:

i. переговоров - В зависимости от роли третьих государств различают:

1. пере¬говоры, организованные посредством добрых услуг. Добрые услуги - это деятельность третьих государств по ор¬ганизации проведения переговоров между спорящими сторона¬ми. Добрые услуги могут быть оказаны либо по просьбе споря¬щих сторон, либо по инициативе самих третьих государств.

2. перегово¬ры с помощью посредничества третьего государства. Посредничество — это деятельность третьих государств или международных организаций с целью не только организации переговоров, но и оказания помощи в решении спора по суще¬ству.

ii. консультаций - чаще всего государства обсуждают вопро¬сы, уже урегулированные правом, дают по ним друг другу со¬веты.,

iii. встреч,

iv. конференций - это временный форум госу¬дарств-участников договора для определения мер по обеспе¬чению его выполнения.,

v. рас¬смотрения вопросов в согласительных комиссиях,

vi. судебного разбирательства.

b. Организации

i. Международные организации - создаются для координации сотрудничества государств в определенной сфере и по возможности оказывают помощь в реализации договоров в той же сфере сотрудничества (ЮНЕСКО, МАГАТЭ и др.). Организации принимают конкретизирующие и детализирующие акты, акты толкования, осуществляют контроль за исполнением международных обязательств. В деле решения споров (споры могут рассматриваться в Генеральной Ассамб¬лее ООН, Совете Безопас¬ности) они вправе:

1. предоставлять добрые услуги в споре о толковании и применении норм международного права,

2. осуществлять функции правопри¬менительных органов - от выяснения обстоятельств до рас¬смотрения споров и принятия решений.

ii. Региональные организации (СНГ, ОБСЕ, Лига арабских государств (ЛАГ) и др.). В рамках ОБСЕ разработана ком¬плексная система мирного урегулирования споров. Она вклю¬чает:

1. механизм по урегулированию споров;

2. примирительные комиссии;

3. арбитражные трибуналы;

4. комиссию по примирению;

5. директивное примирение.

c. Международные органы (комитеты, комиссии, судеб¬ные органы) - могут создаваться:

i. на постоянной основе (комитеты по защите прав человека, комиссии по экономиче¬скому, торговому, научно-техническому сотрудничеству и др.)

ii. для решения какого-либо конкретного вопроса или спора (следственные и согласительные комиссии, комиссии экспер¬тов и докладчиков по выяснению фактов и др.)

1. Следственные комиссии - выяс¬няют фактические обстоятельства нарушения норм или угрозы нарушения и дают им юридическую оценку. Они учреждаются на основе соглашения между спорящими сторонами. В итоге своей работы следствен¬ная комиссия составляет доклад, который не имеет обязываю¬щего значения.

2. Согласительные комиссии - оценивают факты и могут вырабатывать условия уре-гулирования вопроса (или спора), предложения не являются обязательными для сторон.

iii. двусторонние межправительственные органы - смешанные комиссии, рабочие группы и др.

39. Реализация – это воплощение норм международного права в поведении, деятельности государств и других субъектов, это практическое осуществление нормативных предписаний. В официальных документах ООН, в различных изданиях полу¬чил распространение термин «имплементация» (от англ. imple¬mentation — осуществление, проведение в жизнь).

ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ.

1. Соблюдение.

2. Исполнение.

3. Использование.

Механизм реализации норм международного права – совокупность нормативных и институционных (ор¬ганизационно-правовых) средств, используемых субъектами международного права на международном и национальном уровнях, с целью реализации норм. Он включает совокупность правовых актов и структуру орга¬нов, их принимающих.

1. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПРАВОВОЙ (КОН¬ВЕНЦИОННЫЙ) МЕХАНИЗМ, КОТОРЫЙ ВКЛЮЧАЕТ:

a. Правообеспечительное нормотворчество. Чаще всего оно вы¬ступает в форме конкретизации. Правообеспечительные нормы содержатся, как правило, в тех же до¬говорах, что и основные нормы, но в некоторых случаях могут заключаться доп.соглашения во исполнение основных. Дополнительные договоры могут быть посвящены гаранти¬ям. По ним государство берет на себя обязательство поддержи¬вать конкретное положение международного характера или определенный статус террито¬рий (например, нейтралитета). Например: Устав ООН лишь перечисляет принципы, конкретное их содержание раскрывается в Декларации о принципах между¬народного права 1970 г., в Заключительном акте СБСЕ 1975 г. и др.

b. Толкование. Может осуществляться как в процессе нормотворче¬ства, так и правоприменения. Конкретизация и толкование тес¬но взаимосвязаны. Конкретизация немыслима без толкования, а последнее нередко переходит в конкретизацию.

c. Междуна¬родный контроль - осуществляется путем сопоставления информации о деятельности государства (или иных субъектов) либо путем сравнения деятельности с требованиями норм права. Контроль может осуществляться либо индивидуально, т. е. с помощью национальных средств, либо совместно, посредством использования международного институционного механизма: международных органов, организаций, комиссий, комитетов и др. Основой любого метода контроля являются сбор и оценка информации.

i. Сбор информации — это получение сведений о реализации МПН всеми законными средствами: наблюдением; аэрофотосъемкой (если она разрешена догово¬ром); использованием искусственных спутников Земли, сейс-мического оборудования и других технических средств и т. д.

ii. Оценка информации — это сопоставление деятельности с требованиями норм.

d. Правоприменение - деятельность, за¬вершающуюся принятием государствами (индивидуально или коллективно) или компетентным международным органом юридически обязательного индивидуального акта на основе норм международного права (например, резолюция Совета Безопасности ООН, решение Международного Суда ООН). Стадии:

i. выясне¬ние фактических обстоятельств,

ii. юридическая квалификация и принятие решения - облекаются в соответствующую форму - соглашение (коллективное реше¬ние), решение (индивидуальное решение государства, решение организации, органа и т.д.).