17. Акты органов местного самоуправления, нормативные договора - источники земельного права.

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических, географических и иных местных условий (ст. 130, 131 Конституции РФ). ФЗ об МСУ определяет предметом ведения местного самоуправления регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований, контроль за исполнением земель на их территории, регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а так же недр для строительства подземных сооружений местного значения (ст. 6). Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают правовые акты. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ (ст. 19). Нормативные договоры и соглашения, заключаемые в соответствии с КРФ и ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти суб РФ». Наиболее распространенным и широко известным видом договоров являются договоры и соглашения между РФ и отдельными суб РФ о разграничении предметов ведения и полномочий. Договоры и соглашения носят комплексный характер, и земельные вопросы затрагиваются в них лишь в самом общем плане. Земельные отношения, однако, более детально могут регулироваться в соглашениях, заключаемых в развитие договоров о разграничении полномочий и предметов ведения между РФ и соответствующими субРФ.

18. Роль судебной практики в процессе регулирования земельных отношений.

В российской правовой системе решения судебных органов не явля-ются источниками права, однако они имеют самостоятельное значение. Неотмененные решения всех судов имеют для последующих судебных Разбирательств преюдициальную силу, т. е. служат своего рода законом. Постановления высших судебных инстанций — Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ — определяют порядок рассмотрения дел различных категорий, чем достигается единый подход судов к оценке аналогичных фактов, что очень важно при принятии решений по сход­ным делам. Многие вопросы, возникающие при разрешении земельных споров, разъяснены в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Данные виды нормативных актов специфичны тем, что они имеют обязательную силу для судов указанных систем при разрешении ими конкретных дел. В правовом же регулировании они не могут быть использованы в качестве непосредственных регуляторов общественных отношений.

19. Нормативные акты организаций, правовые обычаи - источники земельного права, нормативные технические акты.

Нормативные акты, т. е. акты, устанавливающие для неперсонифицированных граждан обязанности или предоставляющие им права, принимаются в организациях, учреждениях и на предприятиях. Они называ­ются локальными и могут быть двоякого вида: 1) рассчитанные на работающих на данном предприятии, т. е. обращенные внутрь предпри­ятия, либо 2) направленные вовне предприятия; и те и другие носят об­щий характер, сориентированы на неоднократное число применения. Примером первого вида нормативного акта можно считать план внутреннего землеустройства, утвержденный полномочным органом сель­скохозяйственной организации (предприятия). Сюда же относятся внут-риколхозные, например правила вспашки зяби, одобренные на колхоз­ном собрании. В земельном праве правовой обычай занимает наибольшее место по сравнению с другими отраслями права, что можно объяснить наиболь­шей длительностью, актуальностью и во многом неурегулированностью земельных общественных отношений. Обычай делового оборота предусматривается в ст. 5 ГК РФ: им при­знается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области пред­принимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в ка­ком-либо документе. Обычай, противоречащий положениям законода­тельства или договора, не применяется. Примером включенного в земельное право обычая можно считать правило раздела земельного участка между собственниками расположен­ного на нем строения не только пропорционально долям права собствен­ности на строение, но и согласно сложившемуся порядку пользования участком, оправдавшему себя обычаю.