66. Муниципальный, общественный и производственный земельный контроль.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Он осуществляется в порядке принятых нпа мо.

Общественный контроль за использованием земли. Общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Производственный контроль за использованием земли. Производственный земельный контроль осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке. Обычно производственный контроль за использованием и охраной земель в той или иной отрасли хозяйства осуществляют соответствующие должностные лица.

67. Общая характеристика ответственности за земельные правонарушения.

Юридическая ответственность - это разновидность общесоциаль­ной ответственности, она служит одной из форм реагирования государ­ства на нарушение установленного порядка общественных отношений. Юридическая ответственность в широком смысле слова представляет собой правоотношение между государством в лице его определенных органов и субъектами права, отвечающими перед обществом и государ­ством за реализацию содержащихся в нормах права и обращенных к ним соответствующих требований, предписаний и т.п.

Юридическая ответственность за нарушения земельного законодатель­ства имеет ряд специфических признаков: 1. Нарушения, за которые применяется данный вид ответственно­сти, всегда связаны с землей, например строительство объектов, отри­цательно влияющих на состояние земель.

  2. Связь с землей имеет различные формы, например потрава по­севов, непринятие мер по борьбе с сорняками, нарушение правил по борь­бе с карантинными вредителями, болезнями растений и сорняками, са­мовольное сенокошение и пастьба скота на землях гослесфонда и др.

  3. Нарушения только тогда можно считать земельно-правовы­ми, когда связь с землей является непосредственной. Земельный кодекс предусматривают следующие виды юридической ответственности за земельные правонарушения: дисциплинарная, матери­альная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственности.

68. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения.

ЗК РФ преду­сматривает дисциплинарную ответственность за земельные правона­рушения, совершенные работником в процессе своей трудовой деятельности при исполнении им своих трудовых обязанностей. В жизни совершаются дисциплинарные проступки, за которые виновные привлекаются к дисциплинарной ответственности, определяемой трудовым законодательством. Земельные правонарушения, связанные с нарушением тру­довой дисциплины в земельных отношениях, подпадают под дисципли­нарные проступки.

   Наложение дисциплинарного взыскания не исключает воз­можности применения более строгих видов ответственности при наличии правовых ос­нований - административной, уголовной, гражданско-правовой.

   В законодательстве отсутствует исчерпывающий перечень дисцип­линарных земельно-правовых проступков, так как вопрос о том, к ка­кому виду отнести проступок, решается в каждом случае конкретно. Часто встречающимися на практике являются: непринятие эффективных мер по борь­бе с сорняками сельскохозяйственных культур, водной и ветровой эрозией, нарушение правил использования мелиоративных сооружений и агротехнических правил, хранения и использования хими­ческих удобрений, стимуляторов роста растений, ядохимикатов, кото­рые привели к ухудшению плодородия земель.

   Особенности дисцип­линарной ответственности:   • субъектом данного вида ответственности может выступать только временный или постоянный работник предприятия, организации, учреж­дения;

  • взыскания могут применяться к работникам, в чьи трудовые функции входит соблюдение земельно-правовых норм;  • объект правонарушения здесь все­гда двойной: правила внутреннего распорядка хозяйства и правила ис­пользования земель. Например, сотрудник проектного учреждения, по небрежности разработавший некачественный проект, одновременно на­рушил правила внутреннего распорядка учреждения (недобросовест­но трудился) и правила использования земли (сооружение по его про­екту отрицательно скажется на состоянии земель);   • применяется за нарушения, которые произошли в период рабочего времени;  • закон не требует жесткой процессуальной процеду­ры расследования земельных правонарушений и применения наказаний;  • применяется только ад­министрацией организации;  • может применяться одно­временно с административной и имущественной (материальной) от­ветственностью и др.