Фактическое землепользование.

Оформление документов о правах и переоформление документов о правах. Это так же способ возникновения права, регулируемый законом.

Законодатель предусматривает это переоформление и оформление для случаев фактического землепользования.

Фактическое землепользования – владение участка на законных основаниях. Таким землепользователем может быть собственник здания и сооружения, права которого возникли до земельной реформы.

Оформление и переоформление используется в законодательстве как форма легализации правоотношений, возникших до земельной реформе.

В законе о введение в действия ЗК в п.9 ст.3 закрепляется принцип преемственности выданных ранее документов о правах. При отсутствии таких документов, но завершенного факта приобретения недвижимости либо если у лица есть один из требуемых законом фактов о получении земли (решение о предоставлении земельного участка).

У собственника есть несколько вариантов. У него оформлены права на здание, но нет документов на землю (например, есть документ о предоставлении земельного участка для строительства). Если лицо начал процедуру отвода земельного участка, то он считается фактическим землепользователем и он может требовать оформление участка той площади, которая указан в решении о предоставлении (например, о предоставлении для строительства).

Оформление применяется в случаях, когда отсутствуют документы о правах по причинам не зависящим от него.

Переоформление используется при изменении правового титула. Юридические лица, обладающие участком на праве постоянного бессрочного пользования, правовые формы которых не перечислены в ЗК. Юридические лица, получившие на законных основаниях право постоянного бессрочного пользования, переоформляют право постоянного бессрочного пользования. Закон о введении в действие ЗК ст.3 связывает это со сроком 1.01.2012, и законодатель постоянно продлевает этот срок. Законодатель устанавливает обязанность переоформления права для определенных категорий лиц. В ЗК срок до 2012 года, в КоАПе введен новый состав за нарушение сроков переоформления права.

Для юридических лиц переоформление так же предусмотрено как первоначальный способ возникновения прав на землю.

Гражданин может переоформить имеющийся титул постоянного бессрочного пользования и пожизненного наследуемого владения без указания срока.

Предусмотрен упрощенный порядок путем подачи заявления в регистрационный орган.

Прекращение права на землю.

Необходим сложный юр состав. Основания прекращениями – теже что и для возн: договор, решение суда, акта органа ИВ. Форма оформления прекращения.

Могут прекратиться как добровольно (по договору и т.д.) так и принудительно (решение суда).

Выделяют адм правовой и гражд правовой способы прекращения права, соответственно переоформление права и сделка. Для фиксации его воли.

В зав-ти от вида прав

При приватизации нет свободы воли со стороны органов свасти – поэтому отказ можно обжаловать

Изъятие – адм правовой способ прекр права на землю. Хотя орган и д. обратиться в суд, но все равно акт органа власти необходим.

Может быть прекращено принудительно как изза непроавомерного поведения (неаруш зак-ва), так и если лицо вело себя правомерно, но существовал публичный интерес и поэтому прекр права. Поэтому наличие таких нужд – существ усл всегда фиксируется в определенной форме – акт органа публ власти.

Ген план – первый документ из которого получаем инф-ю о перспективах. По треб ГДК мы можем участв в публ слушаниях, на которые выносятся проект ген плана.

Акт касающийся нашего ЗУ, о его изъятия. Этот акт на осн и в соответствии с ген планом. Когда только ген план – никаких прав посл-й у нас нет. Но вот появл акт – и последствия

Мы можем участв и треб рыночной оценки, сами продать и сами купить, можем треб замены, в теч года можем решать этот вопрос. Если не сделаем в теч года – то принуд изъятие через суд, естественно с компенсацией.

След юр знач факт – выкуп. Либо добровольный либо принудительный – на осн решения суда.

Т.е. два или три элемента: либо акт+договор, либо акт+решение суда+договор.

Изъятие – адм процедура, предлст собой совок последовательных действий, проводимых в соотв с законад, спец уполн гос орг гос вл, или орг МСУ и напр на прекр прав на землю в связи с наличием гос или муниц нужд либо в связи с наличием неправомерных действий правообладателя.

Нормы позитивного обязыв – в большом кол-ве. Практически вся эта процедура рег нормами позитивного обязывания.

Т.е. изъятие м.б. либо если неправомерное поведение, либо проведение правомерно, но есть гос или муниц нужды.

Посредством урег процедуры изъятия ЗУ для гос и муниц нужд. Вроде прекращение права. Но зак-ль понимает не равное положение частного собственника и органа власти и поэтому процедура при наличии правомерного поведения – урег-е процедура – его защита и гарантия.

Прекращение права при отсутствии неправомерных действий.

• Наличие гос или муниц нужд (подтвержденные документом территориального планирования)

• Резервирование ЗУ (акт о резервировании)

Ст.1 – закрепл что публ нужды в приоритете при усл гарантии прав частного собственника.

Ст.49 ЗК указано, что может быть гос или муниц нуждами.

Правовое значение решения о резервировании ЗУ, в т.ч. при условии ее послед изъятия. Акт о резервировании – реализация ген плана. Решение о резервир и изъятии или решение об изъятии (т.е. м.б. как 1 так и 2 акта) направляется нам не менее чем за 1 год до изъятия. В гк процедура рег ст279, 280-284.

Срок 1 год исчисляется с даты предшествующей решению об изъятии.

Важно чтобы в решении об изъятии был указан и ЗУ и сам правообладатель. Кроме того это решение об изъятии не только правообл, но и в регистрационный орган. И в ЕГРП делается запись об ограничении права – участок обременяется будущим изъятием. А ЕГРП должен направить правообладателю инф-ю о рег-ии обременения на участок. Круг замыкается и процедура выполнена. Т.е правообл д. получить инф-ю об изъятии из 2 органов.

Размер подлежащих возмещ убытков определяется на дату предш дате принятия решения об изъятии. Норма эта в главе о гарантиях.

Нету необх элемента – можем обжаловать в суде изъятие.

Обяз компенс характер процедуры! Нельзя с начала изъять а потом 2 года договариваться о компенсации. Нам как раз дается 1 год чтобы решить что делать.

Кстати если продадим ЗУ мы должны ему сообщить что ЗУ зарезервирован. Т.к. год заново не потечет.

Стоимость определяется по тому имуществу которое было на момент вынесения решения об изъятии. Все что дальше построим – возмещаться не будет.

Мы можем попросить обмен. Но орган может отказать. А вот от выплаты компенсации отказаться не могут.

Гарантии гос нужд – изъятия

Из общих правил по срокам. Например в связи с олимпиадой Сочит– предупр не за 1 год а за 4 месяца. Плюс изъятия по срокам оценки и по способам оценки. Например, мы не можем выбрать независимого оценщика. Упрощенный порядок изъятия. Приоритет публ нужд над частными.

Собственность должен действ с высочайшей мерой осторожности. Следить за всеми ген планами и т.п.

ОИВ м отказать в предост другого зем участка, при отсутствии равноценного ЗУ. Оценка – независимым оценщиком.

Есть стоимостная оценка, а есть стоимость не в деньгах. Зак-ль только на денежной.

Понятие равноценности – очень отн. Поэтому и возм-ть потребовать компенсацию.

Ст 30 ЗК.

Изъятие при наличии неправомерных действий правообладателя.

Активные действия правообл по исп-ю. если лицо не использует – это неправомерное действие. Если нарушает правила рационального использования.

3 этапа – 1) фиксация нарушения зак-ва. 2) Привлечение к адм ответственности – реакция на это правонарушения. 3) судебный порядок прекращения права на ЗУ

1)При фиксации акт о нарушении спец уполн органом и уст срок для устранения выявленного правонарушения.

2)Составление акта о нарушении после истеч срока для устранения. После – информеривание органа публ власти, имеющего права предоставления/изъятия ЗУ, о выявл нарушении и о неустранении такого нарушения в уст срок.

3) решение органа публ власти об изъятии ЗУ. Обращение в суд о прекр права и об изъятии ЗУ (передаче участка ОИВ или ОМСУ)

Ст. 54 ЗК – прекр права для правообл вещных прав кроме ПС.