МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ,

МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

УПРАВЛІННЯ

Грінштейн О. М., Гура Н. А.

БЮДЖЕТНИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Навчально-методичний комплекс

ЗАТВЕРДЖЕНО

навчально-методичною

радою ДонДУУ.

Протокол від 16.02.2012

Донецьк ДонДУУ 2012

ББК У261.3я7

Г85

УДК 336.143

Грінштейн О. М., Гура Н. А.

Б

Ж15

юджетний менеджмент: навчально-методичний комплекс / О. М. Грінштейн, Н. А. Гура – Донецьк: ДонДУУ, 2012. – 176 с.

Наведені навчальні й робочі програми для студентів денної і заочної форм навчання, конспект лекцій, методичні рекомендації до проведення семінарських занять, організації самостійної роботи і виконання індивідуального завдання, тести для проведення модульного контролю та інші матеріали, використання яких допоможе викладачам якісніше організувати навчальний процес.

Навчальна програма з дисципліни «Бюджетний менеджмент» для студентів спеціальності 7.03050801 "Фінанси і кредит" денної і заочної форм навчання освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліст.

Рецензенти:

д. е. н., професор

кафедри економічної теорії ДонНУ А.Г. Семенов

к.е.н., професор

кафедри банківської та біржової

справи ДонДУУ О.Р. Циганов

© Грінштейн О. М., Гура Н. А., 2012.

© ДонДУУ, 2012.

ЗМІСТ

ПЕРЕДМОВА 4	4
Навчальна програма з дисципліни для студентів денної та заочної форми навчання………………………………………….	5
2. Робоча навчальна програма з дисципліни для студентів денної та заочної форми навчання………………………………	10
3. Конспект лекцій ……………………………………………….	13
4. Методичні рекомендації щодо проведення семінарських занять………………………………………………………………	126
5. Методичні рекомендації до самостійного вивчення студентами матеріалу та засоби його контролю з кожного змістовного модуля………………………………………………………….	136
6. Засоби діагностики навчання …………………………………	148
7. Термінологічний словник……………………………………..	164
ВИСНОВКИ……………………………………………………..	178
СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ ……………	179

Передмова

Вирішальною і провідною ланкою фінансової системи є бюджет, за допомогою якого здійснюється перерозподіл більшої частини національного доходу. Бюджет забезпечує існування держави, розвиток її економіки і культури. Утворення централізованого державного фонду коштів є необхідним не тільки для розв’язання проблем усієї країни, але й в першу чергу - для задоволення потреб розвитку економіки в цілому.

Зміцнення економічних відносин в умовах ринкової економіки та її удосконалення вимагають підвищення ролі бюджету як системи економічного розподілу і перерозподілу ВВП, здійснюваних через фінансову систему. Не можна також забувати, що бюджет виконує не тільки розподільчі функції - він бере активну участь і у формуванні ресурсів держави.

Бюджетні відносини потребують державного регулювання. Воно ж досягається, зокрема, шляхом чіткої регламентації бюджетної діяльності, через впровадження виваженої податкової політики. Держава планує бюджет, його доходи і видатки, регулюючи через доходи всі бюджети - за рахунок передання загальнодержавних доходів на регіональні й місцеві рівні.

Форми та методи бюджетної роботи і бюджетного планування змінюються, але бюджет завжди є об’єктивною необхідністю.

Навчально-методичний комплекс дисципліни має завдання сформувати у читача розуміння основних проблем становлення й розвитку бюджетного менеджменту в Україні та за рубежем. Він допоможе студентам опанувати науку про бюджетний менеджмент, зрозуміти сутність місцевих фінансів і причини їх появи; визначити функції бюджетного менеджменту та його роль в економічній системі держави; засвоїти основи фінансової автономії органів влади та міжнародні стандарти організації бюджетного менеджменту. НМКД повністю відповідає навчальній програмі дисципліни "Бюджетний менеджмент".

1. НАВЧАЛЬНА ПРОГРАМА З ДИСЦИПЛІНИ ДЛЯ

СТУДЕНТІВ ДЕННОЇ ТА ЗАОЧНОЇ ФОРМИ НАВЧАННЯ

1.1. Мета і задачі дисципліни

1.1.1. Мета вивчення дисципліни

Метою навчальної дисципліни «Бюджетний менеджмент» є надання ґрунтовних знань з організації та управління бюджетним процесом у державі.

1.1.2. Задачі дисципліни

Головна задача дисципліни – вивчення функцій та структури органів оперативного управління бюджетом, теоретичних основ організації виконання дохідної та видаткової частин бюджету; набуття вмінь ведення обліку виконання бюджету у фінансових органах, складання бюджетної звітності, контролю за виконанням бюджету.

Задачі дисципліни:

1. Навчити використовувати надані теоретичні знання на практиці;

2. Орієнтуватись в умовах економічної ситуації, що постійно змінюється;

3. Навчитись швидко і безпомилково приймати рішення в галузі управління державними та місцевими фінансами;

4. Засвоєння теоретичних основ формування і використання державного та місцевих бюджетів;

5. Вивчення діючої законодавчої і нормативної бази з питань державних фінансів та бюджетної сфери;

6. Формування теоретичних і практичних знань щодо методів і джерел формування доходів бюджетів та напрямів і форм фінансування видатків.