Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Финансы (шпоры) по вопросам.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
25.04.2019
Размер:
592.38 Кб
Скачать

15. Бюджетный кодекс Украины.

Основополагающим документом, определяющим все стороны бюджетного устройства страны, права субъектов государственной власти и местного самоуправления, содержания и организации бюджетного процесса, является Бюджетный Кодекс Украины.

В новом кодексе повышена роль контроля за бюджетным процессом. Бюджетная практика подтверждает, что многие обоснованные, эффективные решения не выполняются именно в связи с отсутствием или недостаточностью контроля исполнения.

В новом кодексе закреплено 11 принципов построения бюджетной системы.

Впервые закреплена ответственность участников бюджетного процесса.

В разделе I общей части освещены структура и состав бюджетной системы страны, принципы ее построения, построение отдельных звеньев. Показаны содержание бюджетного процесса, последовательность его стадий.

В целом часть вторая представляет собой руководство к действию - что отражать в доходах и расходах каждого звена бюджетной системы; как разграничить источники средств и объекты финансирования; в каком порядке и последовательности должны выполняться те или иные операции и в какие сроки; в каких пропорциях распределяются отдельные виды платежей в бюджет и как разграничить сферы и объекты финансирования.

Положения Бюджетного Кодекса Украины внесли изменения во все бюджетные отношения, в том числе и в бюджетную систему.

Согласно Кодексу, бюджетная система Украины состоит из Государственного и местных бюджетов. Впервые местные бюджеты становятся самостоятельными и подразделяются на два вида: бюджеты местного самоуправления или бюджеты территориальных общин (громад), т.е. населенных пунктов (сел, поселков, городов) и местные бюджеты органов самоуправления - АРК, областные, районные, бюджеты районов в Городах областного подчинения.

С 2002 года составляется система сводных бюджетов на всех уровнях управления (АРК, областей, городов Киева и Севастополя и далее вниз по уровням управленческой иерархии).

Межбюджетные связи внутри страны принимают форму межбюджетных трансфертов.

Трансферты означают способ перечисления денежных средств от одного субъекта к другому (финансовые учреждения, из страны в страну).

К ним относятся дотации выравнивания, субвенции, средства местных бюджетов, передающиеся в государственный или другие местные бюджеты, другие дотации.

16. Дефицит и профицит бюджета.

Дефицит бюджета – это превышение расходов над доходами бюджета, а профицит бюджета – превышение доходов над расходами.

Причины: экономический спад; массовый выпуск необеспеченных денег; социальные программы; возросшие затраты на финансирование военно-промышленного комплекса; значительный оборот «теневого» капитала; непроизводительные расходы и потери и т.д.

Принятие госбюджета, бюджета АРК, местных бюджетов на соответствующий бюджетный период с дефицитом разрешен в случае наличия обоснованных источников финансирования дефицита соответствующего бюджета с учетом следующих особенностей:

1) бюджет АРК и местные бюджеты могут приниматься с дефицитом только в части дефицита бюджета развития;

2) дефицит АРК и местных бюджетов покрывается за счет займов;

3) утверждение областных, районных, районных в города, сельских и поселковых бюджетов с дефицитом не допускается.

Дефицит бюджета утверждается исключительно с целью погашения основной суммы долга. Источники финансирования дефицита бюджета: 1) государственные внутренние и внешние займы; 2) внутренние займы АРК; 3) внутренние и внешние займы органов местного самоуправления.

Дефицит подразделяется на структурный и циклический. Структурный дефицит представляет собой разность между текущими государственными расходами и доходами. Разность между реально наблюдаемым дефицитом и структурным дефицитом называется циклическим дефицитом.

Пути преодоления: сокращение бюджетных расходов, поиск источников дополнительных доходов, получение кредитов, денежная эмиссия.

В качестве мероприятий, направленных на снижение дефицита бюджета, используются такие:

• изменение направлений государственных инвестиций в отрасли экономики с целью значительного повышения финансовой отдачи бюджетных средств;

• более широкое использование финансовых льгот и санкций;

• сокращение сферы государственного финансирования при сохранении финансирования лишь важнейших социальных программ;

• запрет национальному банку предоставлять кредиты правительственным структурам любого уровня без надлежащего оформления задолженности государственными ценными бумагами.

Величина основной суммы государственного долга не должна превышать 60% фактического годового объема ВВП. В случае превышения граничной величины государственного долга КМУ обязан принять меры для приведения этой величины в соответствие с Бюджетным Кодексом.