53. Сферы, уровни и формы реализации народного суверенитета.

Народный суверенитет это: 1) Верховенство, независимость и единство воли народа; 2) Право народа выбирать себе правителей, которые в наибольшей степени должны отвечать его интересам. Воля народа является источником политической власти в целом и народ в целом является носителем политической власти как таковой. Народ является источником государственной власти, но носителем ее быть не может, т.к. носитель власти это тот субъект, который обладает конкретными полномочиями по реализации функций государства. Народ в целом такими полномочиями не обладает, а ими обладают только органы государственной власти. Народный суверенитет имеет несколько сфер реализации: а) в экономической сфере народный суверенитет реализуется путем создания необходимых экономических укладов и форм собственности, т.е. создания определенной экономической системы; б) в политической сфере реализуется путем создания политических институтов власти и политической системы в целом; в) в социальной сфере означает создание социальной структуры общества и проведения социальной политики; г) в культурной сфере проявляется в создании народом своей культуры, в защите ее и развитии. Народный суверенитет реализуется на трех уровнях: 1) уровень государственно-властный: а) федеральной власти; б) субъектов федерации. 2) Уровень местного самоуправления или муниципальный уровень, существуют дальнейшие подуровни, но это особенность РФ; 3) Не государственный уровень, т.е. уровень гражданского общества или не государственной части политической системы. В политической сфере народный суверенитет реализуется в двух основных и одной промежуточной форме. 1) прямая форма, уровень непосредственной демократии. Здесь народный суверенитет реализуется путем проведения референдумов (плебисцитов) и свободных выборов; 2) опосредованная или представительная форма реализации народного суверенитета означает реализацию воли народа через местное самоуправление и органы государственной власти; 3) промежуточная форма - это конференции граждан. По своим полномочиям конференция сходна с референдумом, но по способу проведения ближе стоит к представительным формам и проходит путем участия представителей граждан. Народный суверенитет имеет несколько сфер реализации: а) в экономической сфере народный суверенитет реализуется путем создания необходимых экономических укладов и форм собственности, т.е. создания определенной экономической системы; б) в политической сфере реализуется путем создания политических институтов власти и политической системы в целом; в) в социальной сфере означает создание социальной структуры общества и проведения социальной политики; г) в культурной сфере проявляется в создании народом своей культуры, в защите ее и развитии. Народный суверенитет реализуется на трех уровнях: 1) уровень государственно-властный: а) федеральной власти; б) субъектов федерации. 2) Уровень местного самоуправления или муниципальный уровень, существуют дальнейшие подуровни, но это особенность РФ; 3) Не государственный уровень, т.е. уровень гражданского общества или не государственной части политической системы. В политической сфере народный суверенитет реализуется в двух основных и одной промежуточной форме. 1) прямая форма, уровень непосредственной демократии. Здесь народный суверенитет реализуется путем проведения референдумов (плебисцитов) и свободных выборов; 2) опосредованная или представительная форма реализации народного суверенитета означает реализацию воли народа через местное самоуправление и органы государственной власти; 3) промежуточная форма - это конференции граждан. По своим полномочиям конференция сходна с референдумом, но по способу проведения ближе стоит к представительным формам и проходит путем участия представителей граждан.

Сферы реализации:

а) в экономической сфере (реализуется путем создания необходимых экономических укладов и форм собственности, т.е. создания определенной экономической системы);

б) в политической сфере (реализуется путем создания политических институтов власти и политической системы в целом);

в) в социальной сфере (создание социальной структуры общества и проведения социальной политики);

г) в культурной сфере (создании народом своей культуры, в защите ее и развитии).

Уровни реализации:

1) уровень государственно-властный:

а) федеральной власти;

б) субъектов федерации.

2) Уровень местного самоуправления

3) Не государственный уровень (т.е. уровень гражданского общества или не государственной части политической системы).

Формы реализации (в полит сфере):

В политической сфере народный суверенитет реализуется в двух основных и одной промежуточной форме.

1) прямая (уровень непосредственной демократии. Он реализуется путем проведения референдумов и свободных выборов;

2) опосредованная (представительная)- означает реализацию воли народа через промежуточный механизм, он учитывает волю народа в своем решении. (нормотворческая инициатива).

3) промежуточная форма - это конференции граждан. По своим полномочиям конференция сходна с референдумом, но по способу проведения ближе стоит к представительным формам и проходит путем участия представителей граждан.

53. Формы прямой (непосредственной) реализации народного суверенитета.

Форма прямого народовластия – одна из форм прямого выражения мнения народа, но мнение выражаемое в ходе прямого народовластия, окончательное, и оно сразу же приобретает властно-значимый характер. I) Референдум – народное голосование по наиболее важным вопросам государственного, муниципального, регионального значения. В голосовании принимают участие граждане РФ, имеющие активное избирательное право. Плебисцит – разновидность референдума, который проводится по вопросам об изменении государственной принадлежности территории. Референдумы бывают разные. По территории выделяют: 1) территориальный (проводится среди населения определенной территории, может быть федеративным, региональным, местным, то есть муниципальным, при его проведении воля населения служит выражением государственного интереса); 2) экстерриториальный (проводится среди определенной группы населения независимо от территории, по его итогам должно приниматься решение органом власти). Референдум регистрируется: на уровне федерации – ФЗ «О референдуме»; на уровне субъекта РФ – законами субъекта; на муниципальном уровне – постановлением МСУ «О местном референдуме». По степени обязательности выносимого решения референдумы бывают: 1) обязательные (в РФ решения референдума всегда обязательны); 2) консультативные (существуют в других странах, по их итогам принимают нормативные акты, то есть такие референдумы нужны, чтобы выявить мнение населения по определенному вопросу). II) Собрания и сходы граждан. Они осуществляются на уровне местного самоуправления. По функциям напоминают и выборы, и референдум. В них участвуют граждане данной территории, обладающие активным избирательным правом. Закрытое голосование. Принимаются акты местного характера и формируются органы местного самоуправления. III) Выборы – формирование органов гос. власти и МСУ путем голосования за выдвигаемых кандидатов. Выборы осуществляются на трех уровнях (каждый имеет свои градации): 1) общефедеральный; 2) субъекта РФ (региональный); 3) МСУ. IV) Конференция граждан находится между прямыми и представительными организациями, т.к. по кругу вопросов идентична сходу или местному референдуму, решение конференций тоже окончательные, но способ формирования этого органа скорее представительные, поскольку делегаты избираются. Существуют формы прямого выражения мнения народа, не являющиеся формами прямого народовластия. I) Народное обсуждение. В одном случае применяется для доработки проектов, наиболее важных нормативных актов перед их принятием на референдуме, либо представительным органом гос. власти. Во втором случае вынесенные проекты публикуются в открытой печати, каждый может направлять свои замечания в соответствующие органы, либо в СМИ (эти замечания никого ни к чему не обязывают).II)Народная законодательная инициатива–это разновидность нормотворческой инициативы, которая вносится не уполномоченным на то лицом или органом, а населением в лице инициативной группы, которая собрала установленное законом количество подписей. Законопроект посылается в Парламент. ФЗ по этому поводу нет, так как не знали сколько подписей собирать. Можно было бы собрать столько подписей, сколько живет избирателей в избирательном округе по избранию определенного органа власти. Не стоит забывать, что это только инициатива, следовательно это не значит, что орган гос. власти примет эту инициативу. У нас народная законодательная инициатива существует в завуалированной форме, когда собираются подписи для референдума (ведь есть же его повестка). III) Манифестации (митинг, уличное шествие, собрание, пикет, демонстрация).Митинг и собрание – это скопление людей в определенном месте для выражения своего мнения. Различия между ними: 1) состав собрания персонально определен, проводится регистрация участников, а на митинге нет заранее определенного представительства; 2) решения митинга никого не обязывают, а распоряжения собрания обязательны для всех участников; 3) митинг, как правило, на открытом воздухе, а собрание – в закрытом помещении, но не всегда. Демонстрации и уличные шествия – это продвижения масс населения по заранее определенному маршруту. Демонстрация сопровождается активными и пассивными формами пропаганды и агитации (транспаранты, флаги, звуковое сопровождение). При уличном шествии имеется цель – привлечь внимание к митингу, который будет проводиться. Уличное шествие всегда заканчивается митингом, пикетом и не сопровождается никакими формами агитации и пропаганды. Пикетом у нас называется то, что за рубежом обозначает демонстрацию. За рубежом же пикет – это группа людей, осуществляющая функции охраны порядка при проведении массовых мероприятий или забастовок, он там постоянно должен двигаться. У нас это стоячая демонстрация. За рубежом не нужно разрешения для пикета, в отличие от нашей страны. Для проведения всех видов манифестаций нужно получить разрешение, то есть поставить в известность власти. Получается, что, с одной стороны, написано «право», а, с другой стороны, нормативная база (указ Президента). В нем говорится о том, что нужно за 10 дней направить в органы МСУ той территории, где проводится , уведомление с указание: а) что проводится; б) где проводится; в) когда; г) предполагаемое количество участников; д) повестка дня.

Форма прямого народовластия – одна из форм прямого выражения мнения народа, но мнение, выражаемое в ходе прямого народовластия, окончательное, и оно сразу же приобретает властно-значимый характер.

I) Референдум – народное голосование по наиболее важным вопросам. В голосовании принимают участие граждане РФ, имеющие активное избирательное право. Референдум регистрируется: на уровне федерации – ФЗ «О референдуме»; на уровне субъекта РФ – законами субъекта; на муниципальном уровне – постановлением МСУ «О местном референдуме».

(Плебисцит – разновидность референдума, который проводится по вопросам об изменении государственной принадлежности территории).

Виды:

I.По территории выделяют:

1) территориальный (проводится среди населения определенной территории, может быть федеративным, региональным, местным, то есть муниципальным, при его проведении воля населения служит выражением государственного интереса);

2) экстерриториальный (проводится среди определенной группы населения независимо от территории, по его итогам должно приниматься решение органом власти).

II.По степени обязательности выносимого решения референдумы бывают:

1) обязательные (в РФ решения референдума всегда обязательны);

2) консультативные (существуют в других странах, по их итогам принимают нормативные акты, то есть такие референдумы нужны, чтобы выявить мнение населения по определенному вопросу).

Отличие референдума от выборов: 1)на выборах голосование за кандидата (а на референдуме за документ); 2)Нет на референдуме предварительной агитации; 3)Нет и округов.

II) Собрания и сходы граждан. Они осуществляются на уровне местного самоуправления. По функциям напоминают и выборы, и референдум. В них участвуют граждане данной территории, обладающие активным избирательным правом. Закрытое голосование. Принимаются акты местного характера и формируются органы местного самоуправления.

III) Выборы – формирование органов гос. власти и МСУ путем голосования за выдвигаемых кандидатов. Выборы осуществляются на трех уровнях (каждый имеет свои градации): 1) общефедеральный; 2) субъекта РФ (региональный); 3) МСУ.

+

IV) Конференция граждан находится между прямыми и представительными организациями, т.к. по кругу вопросов идентична сходу или местному референдуму, решение конференций тоже окончательные, но способ формирования этого органа скорее представительные, поскольку делегаты избираются.