34. Предпосылки принятия Конституции рф 1993 г. Указ Президента рф №1400, его анализ и последствия.

Со второй половины декабря 1991г. до марта 1992г. – можно озаглавить «Федеративный договор – поиск компромисса». В это время продолжилась работа над созданием Федеративного договора в РФ. В его основу был положен разумный принцип: сила государства – не в механизмах подчинения и подавления, а в учете интересов всех народов, осознающих государственное единство, территориальную целостность РФ как свой общий интерес. Федеративный договор от 31 марта 1992г. приостановил нарастание открытого всеобщего национального конфликта, перевел его на время в локальные формы. Федеративный договор изначально был компромиссом между слабой центральной властью и рядом сильных республик. IV. С апреля 1992г. по 12 декабря 1993г. – «От конфедерации к конституционной федерации». Сразу же после подписания Федеративного договора началась борьба руководителей республик с федеральным центром за его практическую реализацию. Особенность этого периода заключалась в том, что федеральный центр противостоял сепаратизму и экономическому эгоизму республик уже не в одиночку: края, области и регионы начиная с 1993г. стали все решительнее противостоять сложившемуся неравенству. Появились первые ростки будущего государственного устройства РФ, построенной не по этническому, а по территориальному принципу. Такое развитие событий зимой – летом 1993г. благоприятно сказалось на подготовке новой Конституции РФ, предусматривающей выравнивание прав субъектов Федерации. V. С 12 декабря 1993г. по настоящее время – можно характеризовать как «Укрепление российской государственности». Этот этап отличают: углубление и расширение межрегиональных ассоциаций в стране; подписание Договора об общественном согласии, соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий федеральных органов власти с более чем 40 субъектами РФ, в том числе краями и областями.

Ошибка: конституцию приняли потому, что старая не отражала действительность. С 1го съезда народ депутатов кон-ия (старая) была дополнена и изменена. Так же на этом съезде было принято решение не принимать кон-ию на переход период. Ельцин это отклонил. В констит комиссии было принято решение о разработке новой конституции. Был объявлен конкурс на лучший проект кон-ии. Но победил проект Румянцева. Первоначально в кон-ии были статьи о процедуре обыска и тд. Оппозиция подняла шум, создали один объединенный проект (достаточно солидный). Ельцин не был заинтересован в сильном парламенте, а проект это предусматривал. Закон уравнял указ президента к силе закона, принятый парламентом. Ельцин в сент 1993 издает указ 1400, кот не понравился оппозиции. В этом указе было 11 нарушений конституции, а если президент нарушал своими указами конс-ию, то полномочия президента прекращались. Так парламент не подчинился президенту, что привело к вооруженному противостоянию. Оппозиция президента проиграла. Новая кон-ия принималась 12 дек 1993 с помощью референдума.

1. силовое навязывание референдума, неконстит указа 1400

2. на референдум пришло меньше 50% избирателей

т.е. референдум был нелегитимный, но даже оппозиция заявило о легитимности референдума.