140)Особенности конституционно-правового статуса автономных округов и автономной области в рф: основные теоретические и практические проблемы.

В составе РФ в качестве её субъектов находятся одна автономная область (Еврейская) и 9 автономных округов.

Еврейская автономная область явл-ся одной из форм национальной государственности народов РФ - национально-государственным образованием. Автономный округ - национальное гос. образование, отличающееся особым национальным составом и бытом населения. Автономный округ в РФ является формой национальной государственности малых народностей и этнических групп Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Статус автономной области и автономного округа определяется К. РФ, Федеративным договором от 31 марта 1992 года., включающим Договор о разграничении предметов ведения и полномочий м/у фед. органами гос. власти РФ и органами гос. власти автономной области, автономных округов в составе РФ; другими фед. актами.

Согласно КРФ (ст.66), по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят фед. закон об автономной области, автономном округе.

Автономная область и автономный округ вправе принимать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты. Устав в соответствии с К. РФ и Фед. договором закрепляет за автономной областью, автономным округом право решать все вопросы их компетенции, иметь символику, издавать НПА. Автономная область, а также каждый автономный округ имеют свой административный центр.

Автон. область и автон. округа располагают своей территорией, которая не может быть изменена без их согласия. Изменение возможно лишь по согласованию м/у субъектами (которые изменяют территорию), и с утверждения федеральной власти.

Автономная область, автономные округа образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые функционируют на основе К. РФ, Федеративного договора; уставов автономной области и автономных округов.

Автон. область и автон. округа явл-ся самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с краями, областями, республиками, автономной областью, автономными округами, если это не противоречит К. РФ и законам РФ. Координация этих связей осуществляется фед. органами гос. власти РФ.

Взаимоотношение между автономными округами, находящимися в составе краёв или областей, определяются уставами этих краёв, областей и уставами соответствующих автономных округов.

Статус автономной области и автономного округа может быть изменён по взаимному согласию РФ и автономной области или автономного, округа в соответствии с ФКЗ

141)Гарантии конституционно-правого статуса субъектов рф.

Гарантии:

1. Особый порядок приоритета нормативного регулирования по разным сферам ведения. В федеральной сфере ведения приоритетом обладают федеральные законы, они имеют прямое действие на всей территории России. В сфере ведения субъектов приоритетом обладают законы субъектов РФ и теперь уже они действуют напрямую на территории субъекта. В совместной сфере ведения, федеральная власть издает федеральные законы, и в соответствии с этими законами принимаются нормативные правовые акты субъектов РФ. А если нет федерального закона, но регулирование необходимо, поскольку есть пробел в праве, то что же тогда необходимо делать субъектам, принимать нормативно-правовые акты при отсутствии федерального закона? Ст.76 К-и РФ не дает ответа на этот вопрос, однако если же буквально ее толковать, то такого права у субъектов нет. Но надо отметить, что почти во всех договорах по совместному ведению, субъектам дается право осуществления правового регулирования на территории субъекта по сфере совместного ведения при отсутствии федерального закона, однако после принятия федерального закона субъект обязан привести свое законодательство в соответствии с этим федеральным законом.

2. Представительство субъекта на федеральном уровне. Осуществляется: а) В Гос Думе по территориальным локальным округам в соответствии с численностью субъекта. б) В Гос Думе по списку от избирательного объединения в части региональных списков (но это не обязательное условие). в) Представительство в Совете Федерации. У нас это представительство равночисленное от каждого субъекта, по два представителя.

3. Особый порядок разрешения разногласий между субъектами РФ.

4. Изменение территории субъектов РФ возможно лишь по согласованию между субъектами (к-рые изменяют территорию), и с утверждения федеральной власти.

5. Участие субъектов РФ в обсуждении законопроектов и проектов иных федеральных решений затрагивающих их интересы. В обязательном порядке в субъект для согласования отправляются все законопроекты по совместной сфере ведения, и законопроекты по федеральной сфере ведения, затрагивающие интересы субъектов.

6. Возможность разрешения разногласий между субъектами и субъектами и федеральной властью через К-онный суд.