Тема 7 прокурорский надзор в российской федерации

План

1. Система, структура и порядок образования органов прокуратуры РФ.

2. Принципы деятельности органов прокуратуры РФ.

3. Функции органов прокуратуры в РФ.

1. Система, структура и порядок образования органов прокуратуры рф

Прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему прокурорских органов и учреждений с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и возглавляемая Генеральным прокурором РФ (ч. 1 ст. 129 Конституции РФ). Все органы прокуратуры предназначены для осуществления надзора за исполнением законов на территории РФ.

Систему органов прокуратуры составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, городов и районов, военные, транспортные и иные специализированные прокуратуры. В основе построения системы органов прокуратуры лежит административное и национально-государственное устройство РФ. В связи с национальными и местными особенностями административно-территориального деления могут быть прокуратуры улусов (районы в Бурятии), округов (в Москве, Омске и др. городах).

Военные прокуратуры занимают автономное место в системе органов прокуратуры и образуют свою систему органов, возглавляемую Главной военной прокуратурой. Она входит структурно в Генеральную прокуратуру РФ. Главный военный прокурор является заместителем Генерального прокурора РФ. Построение органов военной прокуратуры соответствует построению военных судов. В систему органов военной прокуратуры входят также прокуратуры гарнизонов, войсковых соединений (на правах городских и районных прокуратур), прокуратуры групп войск, флотов, отдельных войск (ракетных стратегического назначения, федеральной пограничной службы и др.) на правах прокуратур субъектов РФ. Военная прокуратура в своих действиях руководствуется единым для всех прокуратур законодательством, но в то же время ее работники имеют статус военнослужащих и военные звания. Следовательно, они должны хорошо разбираться в военном законодательстве, знать и подчиняться военным дисциплинарным уставам. Основными ее функциями являются осуществление надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих; за исполнением законов военными органами дознания, к которым относятся командиры воинских частей, соединений и учреждений, и органами предварительного следствия (следователи военных прокуратур; следователи Федеральной службы безопасности в случае, когда последние расследуют преступления, дела по которым подсудны военным судам); за соблюдением законности в дисциплинарных частях, в которых отбывают наказание военнослужащие, и на гауптвахтах. Следователи военных прокуратур проводят предварительное следствие по делам о преступлениях, подсудных военным судам. Несмотря на то, что в армии действует принцип единоначалия, военные прокуроры осуществляют свои полномочия, не подчиняясь военным властям. И вмешательство в их деятельность запрещено законом. На должности военных прокуроров и следователей назначаются офицеры, проходящие военную службу по контракту или призыву, являющиеся гражданами РФ, имеющие высшее юридическое образование, по состоянию здоровья годные к военной службе. Однако на эти должности по решению Генерального прокурора РФ могут быть назначены гражданские лица. В этом случае они призываются на военную службу и им присваиваются офицерские звания. Главный военный прокурор РФ, так же как и все заместители Генерального прокурора РФ, назначается на должность и освобождается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Генерального прокурора РФ. Срок его полномочий 5 лет. Другие военные прокуроры назначаются на должность Генеральным прокурором РФ также на 5 лет. Военные прокуроры и следователи должны соблюдать требования военной дисциплины, но поощрять или налагать дисциплинарные взыскания по отношению к ним могут только вышестоящие прокуроры.

К юрисдикции транспортных прокуратур относится осуществление надзора за исполнением законов на конкретной железной дороге (ее участках), в железнодорожных учреждениях, предприятиях, организациях (вокзалы, депо и др.). Всего в РФ действуют 17 транспортных прокуратур: Байкало-Амурская, Западно-Сибирская, Кузбасская, Забайкальская, Уральская и др., — имеющие низовые звенья.

К специализированным прокуратурам относятся Волжская природоохранительная прокуратура со своими низовыми звеньями, осуществляющая надзор за исполнением природоохранительного законодательства на территории волжского бассейна, а также прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительно-трудовых учреждениях, где отбывают наказание в виде лишения свободы (их юрисдикция распространяется на территорию, занимаемую несколькими ИТУ).

Генеральный прокурор РФ в соответствии с ч. 2 ст. 129 Конституции РФ назначается на должность и освобождается с должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Срок его полномочий 5 лет. Если предложенная Президентом РФ кандидатура не будет утверждена Советом Федерации, то Президент РФ представляет новую кандидатуру и т.д. Генеральный прокурор РФ издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы и распоряжения, регулирующие вопросы организации деятельности и материально-технического обеспечения указанных органов. Он назначает на должности военных прокуроров, прокуроров специализированных прокуратур, приравненных к прокуратурам субъектов РФ, а также прокуроров субъектов РФ (по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ ч. 3 ст. 129), прокуроров городов и районов сроком на 5 лет. Заместители Генерального прокурора РФ назначаются на должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Генерального прокурора РФ.

На должности прокуроров города, района, а также приравненных к ним прокуратур назначаются граждане РФ не моложе 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и проработавшие в органах прокуратуры не менее 3-х лет. На должности прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуратур назначаются граждане РФ не моложе 30 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы в органах прокуратуры не менее 5-ти лет. Все прокурорские работники имеют классные чины (кроме работников военных прокуратур, которые имеют воинские звания): младший юрист, юрист 3-го, 2-го и 1-го класса, младший советник, советник и старший советник юстиции (присваиваются Генеральным прокурором РФ), государственный советник юстиции 3-го, 2-го и 1-го класса, действительный государственный советник (присваиваются Президентом РФ). Все работники прокуратуры обладают определенными привилегиями и иммунитетами. Например, проверка информации о совершении работником прокуратуры правонарушения, возбуждение против него уголовного дела и проведение предварительного следствия должно проводиться только органами прокуратуры. Не допускается их задержание, привод, личный досмотр, досмотр вещей и используемого транспорта, за исключением случаев, когда это необходимо для обеспечения безопасности других лиц, когда произведено задержание при совершении преступления.