201)Взаимодействие Правительства Российской Федерации с Президентом Российской Федерации.

Довольно сложно выглядят взаимоотношения Пр-ва РФ с Президентом РФ, который формально как бы не входит ни в одну из трех властей, а по существу, имея ряд конституционных полномочий в сфере исполнительной власти, в эту власть входит. Более того, Президент РФ назначает (с согласия ГД) и единолично смещает Председателя Пр-ва, назначает и смещает всех членов Пр-ва РФ и руководителей других федеральных органов исполнительной власти, напрямую руководит рядом министерств (обороны, иностранных дел и др.). Президент РФ вправе председательствовать на заседаниях Пр-ва РФ, его указы по своей юридической силе выше постановлений Пр-ва РФ. Совершенно очевидно, что Пр-во РФ несет ответственность перед Президентом РФ, только ему подотчетно и ему подконтрольно. Не признавать этого - значит идти вопреки правовой логике и делать Правительство РФ полностью безответственным, поскольку Конституцией РФ не предусмотрена его ответственность перед Федеральным Собранием.

Анализ полномочий Президента РФ и Пр-ва РФ дает все основания считать главой исполнительной власти РФ именно Президента РФ, а не Председателя Пр-ва или Правительство РФ в целом. Поэтому, когда утверждают, что Пр-во РФ является высшим органом исполнительной власти, то необходимо принимать во внимание известную условность такого утверждения. Оно может рассматриваться как высший орган исполнительной власти в том смысле, что является единственным коллегиальным органом, имеющим конституционную компетенцию в сфере исполнительной власти и право руководить всеми органами исполнительной власти. В ФКЗ "О Правительстве РФ" поэтому говорится, что Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти в РФ. Но следует учитывать, что Пр-во РФ функционирует, имея над собой Президента РФ, указания которого для Правительства обязательны, и надо отметить, что в указах Президента весьма часто встречаются положения, означающие прямое руководящее участие в организации и деятельности Пр-ва РФ.

Такое соотношение между властью Президента РФ и Пр-ва РФ вовсе не означает, что Пр-во РФ обезличено и является только тенью Президента РФ. В пределах своей компетенции, установленной КРФ и законами, оно самостоятельно решает вопросы и несет полную ответственность за свои действия. Пр-тво РФ возглавляет единую систему органов исполнительной власти и обеспечивает их согласованную деятельность. Оно издаёт свои правовые акты, не спрашивая разрешения или согласия Президента РФ, самостоятельно строит свои отношения с Федеральным Собранием и судебной властью, с органами государственной власти субъектов РФ.

202)Взаимодействие Правительства Российской Федерации с органами правосудия и прокурорского надзора.

В соотв. с ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" Пр-во разрабатывает проект федерального бюджета в части финансирования судов во взаимодействии с председателями КС, Верховного Суда, ВАС, генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ и с Советом судей РФ. Представители указ. судебных органов участвуют в обсуждении проекта федерального бюджета в части финансирования судов с целью устранения разногласий. При наличии не устраненных разногласий Пр-во прилагает к проекту федерального бюджета предложения соответствующих судов, Судебного департамента при Верховном Суде, Совета судей со своим заключением.

В случае признания Конст. Судом РФ федеральных законов или их отдельных положений неконституционными Пр-во в пределах своих полномочий принимает меры по обеспечению должного правового регулирования общественных отношений, которые затрагиваются решением Конст Суда РФ. В случае признания соответствующими судами актов Пр-ва или их отдельных положений не соответствующими КРФ, федеральным КЗ, федеральным законам и указам Президента РФ Пр-во принимает решения о приведении указанных актов в соответствие с федеральным законодательством. Решения судов незамедлительно доводятся Правительством до сведения всех органов и организаций, которым рассылались соответствующие акты Правительства.

В случае обращения Пр-ва в суд для разрешения возникшего спора соответствующим федеральным органам исполн. власти (в зависимости от характера заявленных требований) поручается представительство интересов Пр-ва в суде.

В соответствии с Федеральным конституционным законом "О Констит. Суде РФ" представителями Пр-ва в Конст. Суде могут быть Председатель Пр-ва, а также лица, назначаемые решениями Пр-ва или поручениями Председателя Пр-ва из числа адвокатов или лиц, имеющих ученую степень по юридической специальности. Эти лица согласовывают позицию с Председателем Пр-ва или по его поручению - с одним из его заместителей, а при необх. - с Мин. юстиции РФ. Представители Пр-ва при необходимости координируют свои действия с полномочным представителем Президента РФ в Конст. Суде. Важнейшей функцией правительства РФ, установленной Федеральным конституционным законом, является обеспечение исполнения судебных решений.

Прокурор вправе приносить протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращаться в суд. В случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции РФ и законам РФ Генеральный прокурор информирует об этом Президента РФ.