64.Распад ссСр. Гос. Образования в рамках снг

Провал попыток сохранить СССР. На первый план выходил воп¬рос - что должно остаться в ведении Союза, а что — республик. 1 сентября состоялась встреча М.С.Горбачева с руководителями республик. На ней была достигнута договоренность заключить сог-лашение о сохранении единых Вооруженных Сил и единого воен¬но-стратегического пространства, радикальных реформах в армии, КГБ, МВД и прокуратуре. Говорилось о намерении подготовить и подписать договор о создании Союза суверенных государств.

2 сентября собрался Съезд народных депутатов СССР - послед¬ний съезд в его истории. Он начался с заявления Н.Назарбаева от лица Президента СССР и руководителей республик о том, что в дальнейшем Съезд народных депутатов не нужен. Немедленно после этого заявления был объявлен перерыв. После перерыва на¬чали голосоватьСъезд народных депутатов СССР, во многом изменивший политический облик страны, был распущен.

У оставшегося Верховного Совета СССР урезали полномочия, упразднив, в частности, должность Председателя Верховного Со¬вета СССР. В нем уже не участвовали депутаты не только из рес¬публик Прибалтики, объявивших о своей независимости, но и Украины. Некоторые республики представляли не депутаты,а наблюдатели.

Были образованы новые союзные органы — Государственный совет, куда вошли руководители союзных республик, Межреспуб¬ликанский экономический комитет во главе с И.С.Силаевым. Бы¬ла предпринята попытка создать новые межреспубликанские орга¬ны управления - Межреспубликанскую продовольственную ко¬миссию СССР, Совет по гуманитарной помощи. Союзно-респуб¬ликанский валютный комитет СССР, Совет по предприниматель¬ству при Президенте СССР; Межгосударственный пенсионный ре-зервный фонд СССР; Межгосударственный комитет по образованию; Межгосударственный комитет по экологической безопаснос¬ти; Комитет по делам военнослужащих и членов их семей при Пре¬зиденте.

Распад СССР. Образование СНГ. В это время продолжала ос¬ложняться ситуация на Украине. Объявленный референдум на Украине и избирательная кампания за пост первого Президента Украины вынуждала Н.Кравчука дистанцироваться от союзного руководства. Поэтому он предупредил, что не может принимать участие в подготовке Союзного договора впредь до проведения референдума.

Конфедерация воспринималась как последний шанс сохранить единое политическое пространство на месте стремительно развали¬вавшегося Советского Союза. Но М.С.Горбачева беспокоило дру¬гое — мысль о необходимости единого государства, единой, союз¬ной системы управления.

5 декабря Президент Н.Кравчук объявил, что руководствуясь решением собственного референдума, Украина выходит из Союз¬ного договора 1922 г., того самого, которым был образован Союз Советских Социалистических Республик. В новых и существенно более сложных условиях политическое руководство России, Бело¬руссии и Украины сделали решительный шаг навстречу друг другу. Было решено вернуться к неиспользованным политическим заго¬товкам годичной давности. Формой новых отношений между ними мог стать трех или четырехсторонний (с участием Казахстана) до¬говор, аналогичный тому, который разрабатывался еще в конце 1990 - начале 1991 гг. Тогда эти республики искали новые формы отношений, заключали двухсторонние и готовили многосторонние соглашения. В то время это соглашение вызвало недовольство М.С.Горбачева, и практически готовое к подписанию соглашение четырех республик было отложено.

Президенты России, Украины и Председатель Верховного Со¬вета Белоруссии Шушкевич собрались в Белоруссии, в старинном заповеднике и охотничьем хозяйстве в Беловежской пуще, 7 и 8 де¬кабря подготовили соглашение, которым создавалось Содружество независимых государств (СНГ) и заявлялось о прекращении суще¬ствования СССР. Уже 10 декабря Беловежское соглашение было ра¬тифицировано парламентами Украины и Белоруссии. 12 декабря Верховный Совет России абсолютным большинством (за — 188,

против - 6 человек, воздержались — 7), под аплодисменты, ратифи¬цировал это соглашение.

Попытка собрать Верховный Совет СССР, предпринятая в тот же день, 12 декабря 1991 г., закончилась неудачей. Депутатам СССР от России и Белоруссии было рекомендовано не участвовать в его работе, а депутаты от Украины уже не работали там.

Идея Содружества Независимых Государств стремительно полу¬чала поддержку в других республиках. 11 декабря Киргизия и Арме¬ния присоединились к СНГ. 13 декабря состоялась встреча госу¬дарств Средней Азии и Казахстана в Ашхабаде. Ее участники выра¬зили согласие присоединиться к СНГ, но при условии равенства с участниками, первыми подписавшими этот договор. Подобные гарантии были даны немедленно.