29. Система съездов советов, ее роль в осуществлении государственного управления.

Съезды Советов, в 1917 (после Октябрьской революции) — 1936 местные и центральные органы власти Советского государства. Система съездов Советов включала районные (уездные), областные (губернские), краевые, республиканские (автономных и союзных республик) и Всесоюзные(Всероссийские до образования СССР) съезды Советов.

Всесоюзный съезд Советов. Всесоюзный съезд Советов, высший орган государственной власти Союза ССР с момента образования СССР (30 декабря 1922) до принятия Конституции СССР 1936. Составлялся из представителей Советов всех советских республик по нормам: от городских Советов — 1 депутат от 25 тыс. избирателей; от губернских (областных, краевых) и республиканских съездов Советов — 1 депутат от 125 тыс. жителей. Делегаты на В. с. С. избирались на губернских (областных, краевых) автономных республиканских съездах Советов, а в союзных республиках, не имевших губернских (а затем областных, краевых) объединений, — непосредственно на съезде Советов республики.

К исключительному ведению В. с. С. относилось внесение изменений в основные начала Конституции СССР, приём новых республик в состав СССР, установление основ перспективных планов развития народного хозяйства СССР и Государственного бюджета СССР, а также общих начал текущего законодательства. Съезд Советов определял общее направление деятельности всех государственных органов, образовывал Центральный исполнительный комитет СССР (ЦИК СССР), ответственный перед ним и ему подотчётный.

В 1922-36 состоялось 8 В. с. С., на которых были рассмотрены важные конституционные вопросы, вопросы государственного устройства, хозяйственного и культурного строительства, обороны, внешней политики и др.: 1-й - декабрь 1922, 2-й - январь - февраль 1924, 3-й - май 1925, 4-й - апрель 1927, 5-й - май 1929, 6-й - март 1931, 7-й - январь - февраль 1935, 8-й - ноябрь - декабрь 1936.

Чрезвычайный 8-й съезд Советов утвердил Конституцию СССР 1936, согласно которой высшим органом государственной власти СССР является Верховный Совет СССР.

III съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов (13—20 мая 1925 г.) признал важнейшей задачей приведение методов руководства и административного управления в соответствие с новыми условиями с тем, чтобы советы стали «на деле во главе всего хозяйственного и культурного строительства», обеспечили хозяйственный рост страны, дальнейший подъем культурной и политической активности масс. Решающим условием названо вовлечение самих трудящихся в советское строительство, развитие самодеятельности рабочих и крестьян, работниц и крестьянок. Только их участие в решении всех вопросов культурного и экономического развития являлось гарантией преодоления отрицательных сторон управления, громоздкой и технически нерациональной постановки его работы.

Характерно, что съезды Советов слушали и обсуждали отчеты не только СНК, но и отдельных НК, утверждали конкретные программы развития отраслей и деятельности всех органов отраслевого управления. Всесоюзный VII съезд Советов (1935 г.) наметил по отчетам наркоматов тяжелой промышленности, зерновых и животноводческих совхозов широкую систему задач, требовавших от органов управления разносторонней и напряженной работы по развитию новых отраслей народного хозяйства. Президиум ЦИК, СНК контролировали работу наркоматов по выполнению решений съезда.