22.Соборное уложение 1649 года о власти царя, государственной службе и служилых людях государства.

Важнейшим законодательным источником XVII века является Соборное Уложение 1649 года. Принятию нового кодекса предшествовала серия городских бунтов 1648-1649 годов, среди которых центральное место занимало московское восстание, вспыхнувшее «из-за больших тягот и невыносимых притеснений». Еще в начале его, 2 июня 1648 года, царю была передана коллективная челобитная «от всяких чинов людей и всего простого народа». В ней говорилось о необходимости реорганизации государственного аппарата, в первую очередь судебных преобразований. За ней последовали другие челобитные.

В середине июня 1648 года в Москве собрался земский собор, который обратился к царю с челобитной о составлении «Судебника и Уложенной книги, чтоб вперед по той Уложенной книге всякие дела делать и вершить». Уложенную книгу, по совместному решению царя, освященного собора и боярской думы, было поручено составить «приказу бояр»: князьям Н. И. Одоевскому и С. В. Прозоровскому, окольничему князю Ф. Ф. Волконскому, а также дьякам Г. Леонтьеву и Ф. Грибоедову.

На комиссию возложена была двоякая задача:

1) собрать, разобрать и переработать в цельный свод действующие законы, разновременные, несоглашенные, разбросанные по ведомствам, и потом нормировать случаи, не предусмотренные этими законами;

2) комиссия не могла ограничиться собственной юридической предусмотрительностью и своим правовым разумением, чтобы установить такие случаи и найти нормы для их определения. Необходимо было знать общественные нужды и отношения, изучить правовой разум народа, а также практику судебных и административных учреждений.

1 сентября 1648 года новый Земский Собор должен был начать слушание проекта Уложения. К его началу был подготовлен корпус источников, на которые должно было опираться новое законодательство: Кормчие книги, Литовский статут, судебники, царские указы и боярские приговоры, челобитья дворян, посадских людей и «выборных» участников собора, материалы практического судопроизводства и многие другие.

С 3 октября началось чтение и утверждение составленного «приказом» текста. Как полагают, Уложение было утверждено Земским Собором 29 января 1649 года.

От предшествовавших законодательных актов Соборное Уложение отличается не только большим объемом (25 глав, разделенных на 967 статей), но и более сложной структурой.

Соборное Уложение 1649 года было завершающим этапом становления законодательства единого Российского государства. Этим определяется его значение как исторического источника. В Уложении отразился переход от сословно-представительной монархии к абсолютизму, была зафиксирована роль церкви в государстве; определены понятия государственного суверенитета, безопасности, подданства, военного долга, государственных политических преступлений; разработаны вопросы материального и процессуального права и судопроизводства.

В первых трех главах Уложения говорилось о преступлениях против церкви и царской власти. Любая критика Бога и церкви каралась сожжением на костре. Лица, обвиняемые в измене и оскорблении чести государя, а также бояр, воевод, подвергались казни.

Соборное Уложение регламентировало несение различных служб, выкуп пленных, таможенную политику, положение различных категорий населения в государстве. Оно отразило процесс слияния поместья с вотчиной, предусматривая обмен поместий, в том числе обмен поместья на вотчину. Соборное Уложение ограничивало рост церковного землевладения.

Важнейшим разделом Соборного Уложения был «Суд о крестьянах». Вводился бессрочный сыск беглых и увезенных крестьян, подтверждался запрет перехода крестьян к новым владельцам в Юрьев день. Феодалы получили право практически полностью распоряжаться собственностью и личностью крестьянина. Это означало юридическое оформление системы крепостного права.

Глава «О посадских людях» внесла изменения в жизнь города. Были ликвидированы «белые» слободы, все городское население должно было нести тягло на государя.

Таким образом, все крестьянское население было прикреплено к своим владельцам, а посадские люди – к городам. Усилилась власть монарха, что означало движение по пути установления абсолютной монархии в России. Соборное Уложение было принято прежде всего в интересах различных сословий господствующего класса, имевших тенденцию к слиянию в единый класс-сословие.

Созданное в середине XVII века, Соборное Уложение на протяжении длительного времени оставалось основным кодексом российских законов. Во второй половине XVII – начале XIX веков оно обросло множеством дополнений, уточнений, изменений