- •1. Предмет, методология и задачи учебного курса "история гос управления в россии".
- •2. Становление советской системы гос управления. Конституция рсфср 1918 г.
- •3. Зарождение и эволюция государственности у восточных славян (6-9 века).
- •4.Государственное управление в древнерусском государстве.
- •5.Характеристика чрезвычайных органов советской власти, их роли в государственном управлении.
- •6. Принятие христианства в киевской руси, его влияние на систему гос управления.
- •7. Коснтитуция 1924 года об органах гос управления.
- •31 Января 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов ссср принял первую Конституцию ссср.
- •8. Формы государственного управления в русских землях в удельный период (12-14 века)
- •9. Изменения в системе гос управления на основе конституции ссср 1936 г.
- •10. Республиканско-вечевые формы правления в новгороде и пскове.
- •11. Образование единого русского (московского) государства
- •12. Особенности советской системы государственного управления в годы вов
- •13. Государственная деятельность ивана III.
- •14.Советское государственное управления в послевоенный период (1945-1953)
- •15.Управления в московском государстве в 16 в
- •16.Режим личной власти сталина, его роль и место в системе государственного управления ссср
- •17.Опричнина, ее последствия для государственного управления россии
- •18. Характерные особенности партийно-советской системы гу в ссср
- •20.Изменения в государственном управлении ссср в период 1953-1964 гг.
- •21.Восстановление государственности в россии (первая половина XVII).
- •22.Соборное уложение 1649 года о власти царя, государственной службе и служилых людях государства.
- •23.Реформирование системы государственного управления в 1965-1982 гг.
- •24.Государство и церковь в системе управления россии (XVII век).
- •25.Борьба за власть в советском руководстве (1953-1964).
- •26. Государственное управление россии во второй половине 17 века
- •27. Перестройка советского государственного управления в условиях новой экономической политики (1921-1928)
- •28. Роль личности петра первого в управлении государством.
- •29. Система съездов советов, ее роль в осуществлении государственного управления.
- •30. Абсолютная монархия в россии: особенности государственного устройства и управления.
- •31.Реформирование государственной службы и аппарата государственного управления россии в первой четверти XVIII века.
- •32. Роль в. И. Ленина в создании системы советского государственного управления
- •33.Реформа местного государственного управления и самоуправления при петре I.
- •34. Роспуск учредительного собрания, его исторические последствия.
- •35. Характеристика государственного управления россии в период дворцовых переворотов (1725-1762)
- •36. Создание коалиционного правительства большевиков и левых эсеров, его роль в государственном управлении советской россии.
- •37.Преобразовательная деятельность екатерины II в области государственного управления
- •38. II всероссийский съезд советов, его роль в становлении советской системы государственного управления.
- •39.Реформа местного управления на основе учреждения для управления губерний всероссийской империи от 7 ноября 1775 г.
- •40. Господствующая роль коммунистической партии в системе государственного управления ссср, ее последствия.
- •41.Становление государственного и общественного управления на основе грамоты на права и выгоды городам российской империи» от 21 апреля 1785 года.
- •42.Образование ссср: особенности государственного управления
- •43.Манифест александра I об учреждении министерств 1802 г. Усиление централизации управления государством
- •45.Проекты м.М. Сперанского по переустройству государственного управления россии
- •46. Советская номенклатура, её роль в формировании и функционировании государственного аппарата.
- •47. Усиление полицейских функций в системе управления во второй четверти 18 века.
- •48. Реформа управления народным хозяйством на основе создания совнархозов, её последствия.
- •49. Система подготовки кадров государственной службы в первой половине XIX века.
- •50. Управленческие реформы Хрущёва и их последствия.
- •51. Учреждение Государственного совета 1 января 1810 года. Его роль в системе государственного управления в России.
- •52. Экономические реформы в промышленности в 1965 – 1970 гг. И их последствия.
- •53. Сенат как высший судебный орган. Указ Александра I о правах и обязанностях сената (1802 г.)
- •54. Конституция ссср 1977 года об организации государственной власти и управления в ссср
- •55.Специфика местного управления в первой половине 19 века
- •56. Политические реформы в годы «перестройки»
- •57. Государственное управление окраинами России в XIX веке.
- •58. Создание парламентской системы в ссср (1989-1991)
- •59.Предпосылки, условия, проекты изменения государственного управления во второй половине XIX в.
- •60. Становление государственности России в рамках ссср. Декларация «о гос-м суверенитете рсфср» от 12июня 1991 года
- •61. Крестьянская реформа 19 февраля 1861 года, ее влияние на преобразование гос. Управления в России
- •62. Августовский путч 1991 г.
- •63. Становление земского управления
- •64.Распад ссСр. Гос. Образования в рамках снг
- •65.Реформа городского самоуправления. Городовое положение от 16/28 июня 1870 года.
- •66. Провозглашение курса рыночных реформ в России (1991-1992).
- •67. Судебная реформа 1864 года.
- •68. Конституционный кризис в России в 1992-1993гг, его последствия.
- •69. Совершенствование системы государственного управления в ходе «великих реформ» 1861-1881гг.
- •70. Государственное устройство России на основе Конституции рф 1993 года.
- •71. «Контрреформы» в области государственного управления в 1881-1890гг.
- •72. Переустройство городского общественного управления в ходе «контрреформ» Александра 3.
- •73. Характеристика Федерального закона от 31 июля 1995 года «Об основах гос. Службы рф».
- •74. Изменения в государственном управлении в 1905-1906гг.
- •75. Трансформация власти в России в 1917 году (от февраля до октября).
- •77. Думская монархия в России, причины ее краха.
- •78. Административная реформа Президента рф Путина в рф: цели, источники, основные направления.
- •79. Источники изучения истории гос. Управления России.
- •80.Фз о гос. Гражд. Службе рф от 27 июля 2004 года. Характеристика его содержания
- •81. Фз о системе государственной службы рф от 27 мая 2004 года. Характеристики его содержания.
- •82. Устав города Москвы об органах государственной власти и местного самоуправления.
- •83. Приказная система государственного управления в России.
- •84. Указ Президента рф от 19 сентября 2002 года о федеральной программе, реформировании государственной службы рф (2002-2005 гг.)»
- •85. Укрепление вертикали федеральной власти и управления на современном этапе. Указ Президента рф «о полномочном представителе Президента рф в федеральном округе» (май 2000 г.)
- •86. Реформа Совета Федерации (далее – сф) Федерального собрания
- •87. Изменение выборного законодательства. Новая процедура избрания глав местной администрации. Введение пропорциональной системы выборов в Государственную Думу (далее – гд).
- •89. Устав города Москвы, его характеристика.
58. Создание парламентской системы в ссср (1989-1991)
Первый съезд народных депутатов СССР открылся в Москве 25 мая 1989 г. В истории страны в XX веке это был один из редчайших случаев, когда история начала делаться на глазах у всей страны. Съезд сразу же пошел не так, как предполагали его организаторы. Уже с первых минут его работы инициативу перехватили открытые противники партийного руководства. Академик А.Д. Сахаров, диссидент, еще недавно – ссыльный, создатель водородной бомбы, лишенный трех Звезд Героя Социалистического Труда за свою правозащитную деятельность, призвал делегатов съезда принять в качестве одного из первых пунктов повестки дня съезда декрет Съезда народных депутатов СССР. Исходя из того, что исключительным правом Съезда народных депутатов СССР является принятие законов СССР, назначение высших должностных лиц, предлагалось внести изменения в те статьи Конституции СССР, которые касаются прав Верховного Совета СССР.
Уже с первых дней работы съезда наметилась тенденция превращения его в парламент. Тщательно обсуждались и вырабатывались парламентские процедуры, регламент заседаний. На съезде, и позже в Верховном Совете СССР, - началось политическое структурирование, возникла парламентская оппозиция. Было объявлено об образовании Межрегиональной депутатской группы (МДГ), куда вошли сторонники радикальных реформ. Сопредседателями ее стали Ю. Афанасьев, Б. Ельцин, В. Пальм, Г. Попов, А. Сахаров. Принципиальными положениями программы МДГ стали:
? признание частной собственности, в том числе на землю;
? децентрализация власти;
? экономическая самостоятельность республик, повышение их суверенитета,
? отказ от 6-ой статьи Конституции.
Позже сформировалось парламентское объединение «Союз», отстаивавшее единство СССР, единое юридическое, экономическое, культурное пространство для всей страны. Это объединение поддерживал зам. Председателя (позже – Председатель) Верховного Совета А. Лукьянов.
Резко осложнилось положение в самой КПСС. Выборы подорвали основу номенклатурного способа управления в стране. В 1986-1989 гг. сменилось 82,2% секретарей райкомов и горкомов партии, 90,8% секретарей обкомов, крайкомов и республиканских партийных организаций. Партийный аппарат дал бой своему Генеральному секретарю М.С. Горбачеву на Пленуме ЦК КПСС в апреле 1989 г. Тогда М.С. Горбачеву удалось переиграть своих оппонентов. Однако недовольство в аппарате КПСС продолжало нарастать.
59.Предпосылки, условия, проекты изменения государственного управления во второй половине XIX в.
В середине XIX в. резко обострилась потребность, сложи¬лись предпосылки реформ государственного управления. Тра¬гическое для народа России поражение в Крымской войне обна¬жило со всей очевидностью характер и остроту перманентного кризиса.
Росла и усиливалась антисамодержавная, антикрепостниче¬ская оппозиция разных социальных цветов и оттенков, освобо¬дительные идеи которой оказывали сильное влияние на форми¬рование общественного сознания различных социальных слоев.
Формировались новые идеологии и шкала ценностей поли¬тического и экономического либерализма, радикализма.
В общественном сознании утвердилась идея безотлагатель¬ности радикальных преобразований основных сфер общества и управления. Александр II вынужден был признать не только необходимость утверждения, но и целесообразность «совершен¬ствования внутреннего благоустройства страны». Крестьянская, судебная, военная, университетская и другие реформы 60— 70-х гг. стали уступкой ради сохранения, как короны, так и ини¬циативы преобразований сверху, предотвращения их снизу, имели характер вынужденного компромисса охранительного консерватизма и консервативного либерализма, укрепили пред-посылки для реформирования самодержавной системы государ¬ственного управления.
Радикальные идеи, предложения демократизации всех, зве¬ньев управления сверху донизу на принципах конституциона¬лизма, выборности, широкого всесословного представитель-ства, самоуправления публиковались на страницах «Колоко¬ла», «Полярной звезды» А.И. Герцена, «Современника» статьи Н. Г. Чернышевского, Н.А. Добролюбова, других революци-онных демократов, сторонников российского крестьянского социализма.
Либеральные идеи присущи предложениям высокопоставленных должностных лиц бюрократической элиты: П.А. Валуева, А.В: Головкина, братьев Д.А. и Н.А. Милютиных, М.Х. Рейтерна, Я.И. Ростовцева, Ю.Ф. Самарина и др.
Авторами консервативных проектов были группировавши¬еся вокруг короны П.П. Гагарин, В.А. Долгоруков, М.Н. Муравьев А.Ф. Орлов, В.Н. Панин, Д.А. Толстой. Они отвергали катего¬рически не только радикальные, но и либерально-консервативные проекты, сплоченно отстаивали принципы абсолютистского управления. С их помощью императорская власть обеспечила самодержавный характер административных и других реформ во второй половине XIXв., сохранила без заметных изменений природу, пределы функций, методы высших, центральных, местных органов государственного управления.
Александр II отверг, проигнорировал все разумные и перс¬пективные предложения, раздраженно реагировал на малейший намек о каком-либо ограничении его прерогатив. Он считал все¬сословное государственное управление несовместимым с образом правления, которое унаследовал.