39 Билет

1 Вопрос

Административный надзор: понятие, особенности, формы.

-это особый вид гос управленческой деятельности, осуществляемой специальными органами исполнительной власти в отношении организационно не подчиненных им органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан по поводу исполнения ими общеобязательных норм. Правил, стандартов, требований с использованием комплекса мер административного принуждения с целью предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, восстановления установленного порядка и привлечения виновных к административной ответственности.

Особенности: 1. Административный надзор связан с проверкой только законности действий конкретного объекта надзора. 2.Надзор ограничивается наблюдением, проверкой соблюдения определенных норм, нередко технико-юридического характера, общеобязательных правил, выявлением и пресечением правонарушений, привлечением виновных к административной ответственности. 3. Имеет 3 разновидности объекта: осуществляется в отношении неопределенного круга физ. и юр лиц независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности, за несоблюдением ими определенных правил (пожарной безопасности); распространяется на определенный круг граждан, должностных лиц по конкретным вопросам (правила хранение огнестрельного оружия); надзор ОВД за лицами, освобожденных из тюрьмы. 4. реализуется в деятельности большого числа гос органов (специализированные ведомства, гос инспекции, иные специализированные надзорные органы). 5. реализуется в различных организационных и правовых формах. Надзор может сопровождаться проверкой знаний ПДД водителей, правил обращения с огнестрельным оружием. Он связан с оформлением и выдачей гражданам и юр лицам различных разрешений, лицензий, документов (пропуск в погран. зону) 6. основным методом осуществления является непосредственное постоянное наблюдение за соответствующими объектами, проверка по заявлениям и жалобам, а также по собственной инициативе. 7. Как правило, связанс применением административного принуждения (административные наказания, меры административного пресечения, административно-принудительные меры).

Признаки: отсутствие организационной подчиненности субъектов надзора и поднадзорных объектов, возм-ть оценки деятельности поднадзорных объектов только с точки зрения законности и по достаточно узкому кругу специальных вопросов, невозможность вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность объектов, наличие спец объекта надзорной деятельности - норм, правил, требований, возможность самостоятельного применения мер административного принуждения в случаях обнаружения правонарушений, строгое ограничение данных мер принуждения правовыми рамками, наличие юрисдикционных полномочий.

2 Вопрос

Государственное управление в области оборонно-промышленного комплекса.

ФЗ «Об обороне» от 31.05.1996.

Министерство обороны РФ (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции в этой области.

Руководство деятельностью Министерства обороны РФ осуществляет Президент РФ.

В структуру Министерства обороны РФ входят службы Министерства обороны РФ и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.

Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами РФ (далее - Вооруженные Силы).

Минобороны России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему:

• Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству,

• Федеральной службы по оборонному заказу,

• Федеральной службы по техническому и экспортному контролю,

• Федерального агентства специального строительства