8 Билет

1 Вопрос

Административно-правовые отношения: понятие, особенности, структура, виды.

- это урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных обязанностей и прав, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.

Особенности:

1. построены на началах «власть-подчинение».

2. необходимость выделения субъекта управления, т.е. той стороны, в руках которой сконцентрирована власть. Всегда определен приоритет воли такого субъекта. Его сознательно-волевые проявления направлены на упорядочение поведения объекта. Субъект имеет доминирующее положение. Наиболее отчетливо проявляется в сфере гос. управления.

3. имеют свой объект. Воля всех участников регулируемых управленческих отношений подчинена единой управляющей воле. Таким образом объектом является воля. Сознание и опосредованное ими поведение.

4. имеют широкую сферу для своего возникновения, изменения или прекращения. Это сфера гос управления. Она охватывает все основные направления экономической, социально-культурной и административно-политической работы.

5. для отношений характерна возможность выступать в роли одного из элементов общего механизма правового регулирования или юридического опосредования общественных отношений, относящихся к предмету иных отраслей российского права.

6. в отношениях опосредуется само гос управление, т.е. компетенция соответствующих субъектов этого вида гос деятельности. Но такого рода отношения не могут возникать между гражданами, а также между негосударственными объединениями. Они выражают волю и интересы гос-ва.

7. для возникновения отношений необходимы условия которые: возникают непосредственно в связи с практической деятельностью исполнительных органов по реализации возложенных на них исполнительно-распорядительной функции; возникают непосредственно по поводу осуществления исполнительными органами исключительно управленческих функций.

8. отношения являются организационными. Имеется в виду их прямая связь с реализацией функций исполнительной власти, которые по своему содержанию направлены на организацию процесса правоисполнения.

Административно-правовые отношения несут в себе организационную нагрузку в двух аспектах: «самоорганизация» (организация собственной работы); организация (выходит за рамки первого понятия и с участием иных коллективов и людей)

9. могут возникать по инициативе одной из сторон. Могут возникать и вопреки желанию и по согласию сторон.

10. между сторонами возможны споры. Гражданин м.б. не согласен с применением в его адрес действий исполнительного органа.

11. для гражданско-правовых отношений характерна ответ-ть одной стороны перед др.

Административно-правовые отношения возникают при наличии юридических фактов (это обстоятельства, при которых должны возникнуть конкретные правоотношения). В их качестве выступают действия (правомерные) или события. Неправомерные действия не соответствуют требованиям административно-правовых норм, нарушают их.

Виды.

Основные и не основные управленческие связи:

1. отношения, выражающие формулу (субъект-объект), где отчетливо проявляется властная природа государственно-управленческой деятельности.

2. отношения, складывающиеся за рамками непосредственно управляющего воздействия на тот или иной объект.

Внешние и внутриорганизационные административно-правовые отношения

1. возникающие в рамках внутренней деятельности органов управления

2. возникающие в рамках внешней сферы управления , непосредственно в процессе реализации функций управления

Субординационные и координационные отношения

для первых характерна властность волеизъявления субъекта. Вторые это такие связи, в кот.авторитарность отсутствует.

По юридическому характеру взаимодействия участников

1. вертикальные. Властеотношения. Они возникают между соподчиненными сторонами, где нет равенства сторон. Признаки: неравенство сторон, подчинение одной стороны др., подчиненность не во всех отношениях имеет четко выраженное проявление, возникают между несоподчиненными участниками, в широком масштабе осуществляется контрольно-надзорная деятельность, они выражают юридическую зависимость одной стороны от др.

2. горизонтальные. Это те, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны.