2 Вопрос

Государственное регулирование предпринимательской деятельности.

ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14.06.1995 № 88-ФЗ (редакция от 21.03.2002).

Предпринимательство способствует не только маневренности и увеличению производственно-торговых потенциалов, но и стимулирует хозяйственную инициативу. Особенно это касается малого предпринимательства, где занято около 40 000000 граждан. В данной сфере быстрее растут объемы производства, рентабельность.

Субъектами малого предпринимательства (малое предприятие) являются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%. Доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%. Средняя численность работников за отчетный период не должна превышать предельных уровней:

• в промышленности – 100 человек;

• в строительстве – 100 человек;

• на транспорте – 100 человек;

• в сельском хозяйстве – 60 человек;

• в научно-технической сфере – 60 человек;

• в оптовой торговле – 50 человек;

• в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;

• в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Исходным является положение статьи 34 Конституции РФ о праве каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Ему соответствует норма статьи 8 о признании и равной защите частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Названные конституционные нормы формируют ядро статуса предпринимателя. Элементами статуса являются конституционные права предпринимателя:

• свобода экономической деятельности,

• свобода научного, технического творчества,

• право свободно выражать свои мысли и мнения,

• передавать, производить и распространять информацию (ч. 4 ст. 29),

• выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37),

• запрет недобросовестной конкуренции (ч. 2 ст. 34),

• право на доброе имя (деловую репутацию) (ч. 1 ст. 23),

• конституционные обязанности (платить налоги и сборы - ст. 57,

• сохранять природу и окружающую среду - ст. 58,

• соблюдать законы - п. 2 ст. 15.

В него входят также конституционные принципы, законные интересы, конституционные гарантии.

Для правового обеспечения малого предпринимательства характерны две особенности. Это - многоуровневый нормативный массив, включающий в себя кроме положений Конституции и нормы гражданского, административного права.

Специфика развития малого предпринимательства с учетом местных условий обусловливает появление специальных законов в субъектах РФ. Действует, например, Закон г. Москвы «Об основах малого предпринимательства в Москве» от 28.06.1995 (с изменениями от 29.05.2002) (Сайт http://www.mbm.ru/laws).

Гарантиями и стимулами для малого предпринимательства служат:

• право применять ускоренную амортизацию основных производственных фондов,

• списывать дополнительно как амортизационные отчисления до 50% первоначальной стоимости основных фондов;

• введено льготное кредитование с компенсацией разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства;

• организация зон свободного предпринимательства (свободных экономических зон, технопарков, информационных технологий), так как в них существует льготное налогообложение.

Серьезное внимание уделяется государственной поддержке малого предпринимательства. В упомянутом ФЗ и соответствующих законах субъектов Федерации подробно регулируются формы государственной поддержки:

формирование инфраструктуры поддержки и развития субъектов малого предпринимательства;

создание льготных условий для использования государственных ресурсов;

привлечение к выполнению государственных программ;

подготовка и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства;

информационное обеспечение;

создание фондов поддержки малого предпринимательства.

Фондом поддержки малого предпринимательстваявляется некоммерческая организация, создаваемая в целях формирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, путем аккумулирования бюджетных средств, средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов.

Основными направлениями деятельности фонда поддержки малого предпринимательства являются:

привлечение и эффективное использование финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;

участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации программ развития и поддержки малого предпринимательства;

участие в формировании инфраструктуры, рынка, обеспечивающей равные условия деятельности в области малого предпринимательства;

поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур;

содействие в привлечении инвестиций для развития малого предпринимательства;

организация консультаций по вопросам налогообложения и применения норм законодательства.