7 Билет

1 Вопрос

Метод административного права

Метод АдП – это совокупность правовых средств (предписывающих, запрещающих, дозволительных) или способов регулирующего воздействия на управленческие отношения.

Любая отрасль российского права использует в качестве средств правового регулирования три юридические возможности:

предписания – возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой;

запреты – фактически также предписания, но иного характера – возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой;

дозволения – юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.

Особенности административно-правового регулирования (метода):

для механизма административно-правового регулирования наиболее характерны правовые средства распорядительного типа (то есть предписания, включая запреты). Административно-правовое регулирование рассчитано преимущественно на такие общественные отношения, в которых исключается юридическое равенство их участников, здесь преобладает метод «власти и подчинения»;

административно-правовое регулирование предполагает односторонность волеизъявления одного из участников из участников отношения (властное волеизъявление) – волеизъявление одной стороны неравнозначно волеизъявлению другой стороны;

наличие официальной государственной инстанции, полномочной решать в одностороннем порядке, но в соответствии с законами, возникающие в рамках регулируемых управленческих отношений вопросы, независимо от того, по чьей инициативе они возникают;

метод АП нередко используется на началах диспозитивности, то есть предоставления управляющей либо управляемой стороне возможности выбора образа действий.

2 Вопрос

Государственное управление промышленным комплексом.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о федеральном агентстве по промышленности» от 16.06.2004, ред. 14.12.2006.

Федеральное агентство по промышленности является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химической, нефтехимической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей, авиационной, судостроительной, электронной промышленности, промышленности средств связи, радиопромышленности, промышленности боеприпасов и специальной химии, химического разоружения, промышленности обычных вооружений, а также уполномоченным (национальным) органом РФ по выполнению Конвенции о запрещенииразработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении и Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении.

Федеральное агентство по промышленности находится в ведении Министерства промышленности и энергетики РФ.

Функции: проводит конкурсы и заключает государственные контракты; осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества организует выполнение работ по созданию авиационной техники; организует и проводит расследования авиационных происшествий с экспериментальными воздушными судами; осуществляет ведение реестров и учета организаций и судов, техники…

Права: давать юридическим и физическим лицам разъяснения; привлекать для проработки вопросов научные и иные организации, ученых и специалистов; создавать совещательные и экспертные органы; осуществлять контроль за деятельностью подведомственных организаций.

Возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра промышленности и энергетики РФ; он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство функций; имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром промышленности и энергетики РФ по представлению руководителя Агентства. Руководитель: распределяет обязанности между своими заместителями; представляет Министру промышленности и энергетики РФ проекты, предложения, ежегодные планы и показатели деятельности, отчеты об их исполнении и др.