2 Вопрос

Регистрационный учет граждан

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА РЕГИСТРАЦИЮ

Должностные лица:

жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов;

жилищно-строительных и жилищных кооперативов;

гостиниц, кемпингов, туристских баз, санаториев, домов отдыха, пансионатов, больниц, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиниц-приютов и других учреждений социального назначения;

акционерных обществ и других коммерческих организаций;

других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.

Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации политических партий, общественных объединений и религиозных организаций, ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и реестра арбитражных управляющих, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, а также функции по контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее - саморегулируемые организации).

20 Билет

1 Вопрос

Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства и государственные комитеты

В соответствии с Указом Президента РФ от 24.09.2007 г. «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» систему федеральных органов исполнительной власти сейчас составляют министерства, федеральные службы, федеральные агентства, государственные комитеты.

1. Федеральные министерства (министерства РФ) - основное звено системы федеральных органов исполнительной власти (естественно, после Правительства РФ).

Федеральные министерства призваны осуществлять следующие функции:

- вырабатывать и проводить (реализовывать) государственную политику и осуществлять нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности,

- координировать и контролировать деятельность в этой сфере находящихся в их ведении федеральных служб и агентств,

- координировать деятельность государственных внебюджетных фондов.

Федеральное министерство в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по надзору и контролю (кроме внутриведомственного контроля и контроля за находящимися в его ведении службами и агентствами), правоприменительные функции, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг, если иное не установлено указами Президента и постановлениями Правительства.

Признаки федерального министерства:

1. Действует в качестве отраслевого органа, "управляет установленной сферой деятельности".

2. Возлагаемые на него координационные функции своим исходным началом имеют то, что организации данного министерского профиля могут находиться в непосредственном ведении других федеральных органов исполнительной власти.

Современным министерствам в максимальной степени присуще сочетание отраслевых и межотраслевых (координационных) функций и полномочий. Точнее говоря, министерство нельзя назвать чисто отраслевым органом, хотя отраслевые начала в его деятельности, несомненно, превалируют. Но оно одновременно выступает и в роли координатора по своему предмету (т.е. сфере деятельности), фактически функционируя и в межотраслевом варианте.

Федеральные министерства, подведомственные Президенту:

1. Министерство внутренних дел РФ (Нургалиев Рашид Гумарович).

2. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Шойгу Сергей Кужугетович).

3. Министерство иностранных дел РФ (Лавров Сергей Викторович).

4. Министерство обороны РФ (Сердюков Анатолий Эдуардович).

5. Министерство юстиции РФ (Устинов Владимир Васильевич).

Федеральные министерства, подведомственные Правительству РФ:

Министерство здравоохранения и социального развития РФ (Голикова Татьяна Алексеевна).

Министерство информационных технологий и связи РФ (Рейман Леонид Дододжонович).

Министерство культуры и массовых коммуникаций (Соколов Александр Сергеевич).

Министерство образования и науки РФ (Фурсенко Андрей Александрович).

Министерство природных ресурсов РФ (Трутнев Юрий Петрович).

Министерство промышленности и энергетики РФ (Христенко Виктор Борисович).

Министерство регионального развития РФ (Козак Дмитрий Николаевич).

Министерство сельского хозяйства РФ (Гордеев Алексей Васильевич).

Министерство транспорта РФ (Левитин Игорь Евгеньевич).

Министерство финансов РФ (Кудрин Алексей Леонидович).

Министерство экономического развития и торговли РФ (Набибулина Эльвира Сахипзадовна).

Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства министр РФ (федеральный министр). Федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом по предложению Председателя Правительства.

Компетенция федеральных министерств определяется положениями о них, которые утверждаются либо Президентом в отношении подведомственных ему органов, либо Правительством. Компетенция министерств включает определение их основных задач, взаимоотношений с иными федеральными органами исполнительной власти, а также с органами исполнительной власти субъектов Федерации, объем принадлежащих им административно-властных полномочий и т.д.

Аппарат федеральных министерств строится применительно к возлагаемым на них задачам. Общее руководство деятельностью министерства на основе единоначалия осуществляет министр; он же несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций; распределяет обязанности между своими заместителями; устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений министерства, а также его территориальных органов; издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, распоряжения, дает указания и организует контроль за их исполнением.

В федеральном министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), а также других руководителей центрального аппарата министерства; в состав коллегии могут включаться представители других федеральных органов исполнительной власти, ученые и специалисты. Численность и персональный состав коллегии утверждается по представлению министра Президентом либо Правительством. На своих заседаниях коллегия федерального министерства рассматривает основные вопросы его деятельности. Ее решения оформляются протоколами и постановлениями коллегии и реализуются приказами министра.

Для рассмотрения научно-технических проблем и принятия обоснованных решений федеральные министерства могут создавать научно-технические советы, экспертные и другие советы и комиссии. Положения о них утверждаются министрами.

2. Федеральные службы.

Федеральной службой считается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор).

Федеральная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативное правовое регулирование, кроме случаев, установленных указами Президента или постановлениями Правительства, а федеральная служба по надзору также не вправе осуществлять управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

В пределах своей компетенции федеральная служба может быть подведомственна Президенту или находиться в ведении Правительства.

Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа.

Виды служб см. структуру ФОИВ (новую).

3. Федеральные агентства являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор). Главное здесь - финансовые и имущественные ресурсы теперь находятся в руках федеральных агентств.

Федеральное агентство не вправе осуществлять нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента и постановлениями Правительства. Оно в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты, как федеральная служба.

4. Государственный комитет является федеральным органом исполнительной власти, который в установленной для него сфере деятельности осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, если это предусмотрено положением об указанном федеральном органе исполнительной власти.

Руководитель государственного комитета вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных актов Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к полномочиям Правительства Российской Федерации, представляет предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся сферы деятельности государственного комитета, а также пользуется иными правами федерального министра, предусмотренными указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с указом Президента РФ от 24.09.2007 №1274 Федеральное агентство по рыболовству преобразовано в Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству. Ему преданы функции Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота, изучения, сохранения, воспроизводства и использования водных биологических ресурсов, а также функции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в сфере контроля и надзора за водными биологическими ресурсами и средой их обитания.

Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству сохранены функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности и иные функции преобразованного Федерального агентства по рыболовству.

Руководство деятельностью Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству осуществляет Правительство Российской Федерации.

Образован Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи, на него возложены функции по определению государственной молодежной политики, созданию во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, условий для обеспечения здорового образа жизни молодежи, занятия спортом, нравственного и патриотического воспитания, реализации молодежью своих профессиональных возможностей, а также по координации деятельности в данной сфере органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Руководство деятельностью Государственного комитета Российской Федерации по делам молодежи осуществляет Правительство Российской Федерации.

Руководство деятельностью Федеральной службы по финансовому мониторингу теперь осуществляет Правительство Российской Федерации.

Председатель Правительства РФ имеет пять заместителей Председателя Правительства РФ, в том числе двух первых заместителей, Руководителя Аппарата Правительства РФ - Заместителя Председателя Правительства РФ, а также Заместителя Председателя Правительства РФ – Министра финансов РФ.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости находится теперь в ведении Министерства юстиции Российской Федерации.