31 Билет

1 Вопрос

Понятие административной ответственности

Административная ответственность – это применение государственными органами, должностными лицами и представителями власти установленных государством мер административного воздействия к гражданам, а в соответствующих случаях – и к организациям за совершенные административные правонарушения. Административная ответственность регулируется КоАП, Таможенным и Налоговым кодексами РФ, Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, рядом федеральных законов об ответственности юридических лиц за административные правонарушения, а также некоторыми подзаконными актами. Главное различие между административной и другими видами ответственности заключается в основании ответственности. Для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного проступкаю

66.органы исполнительной вл-ти и их виды

– это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, территориальный масштаб деятельности, компетенцию, образуется в порядке, установленном законом или другим нормативным правовым актом, использует определенные методы в работе, наделена правом выступать но поручению государства и призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.

Каждый орган исполнительной власти имеет внутреннюю структуру, территориальный масштаб деятельности и компетенцию.

Коллегиальный орган (коллегия, совет) оказывает существенное влияние на деятельность органа исполнительной власти. Коллегии создаются во всех министерствах, ведомствах, других органах управления. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности органа исполнительной власти. Территориальный масштаб деятельности органа исполнительной власти связан с федеративным устройством Российской Федерации и означает пределы территории, на которую распространяется действие ею актом управления.

Алминистративная правоспособность и дееспособность органов исполнительной власти возникает одновременно с их образованием и определением компетенции, а прекращается в связи с их упразднением.

*ринцип законности рганы государственной власти, в том числе исполнительной, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию, законы и подзаконные акты.

*ринцип гласности предполагает открытость законодательства, доступность и подотчетность государственных учреждений и должностных лиц.

Для системы органов исполнительной власти характерен принцип централизации, т.е. подчиненности нижестоящих органов вышестоящим.

Правительство – высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации;

федеральные органы исполнительной власти;

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2 Вопрос

Государственное управление в области здравоохранения и социального развития.

1) Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 № 153 «Вопросы министерства здравоохранения и социального развития РФ» (последняя ред. 30.11.2005):

Минздравсоцразвития РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей. Оно осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральной службы по труду и занятости, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, а также координацию деятельности Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

2) Постановление Правительства «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» от 30.06.2004 (ред. 10.03.2007):

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Она находится в ведении Минздравсоцразвития РФ.

Полномочия: а) осуществление надзора за фармацевтической деят-ю, соблюдением госстандартов, технических условий на мед.продукцию, соблюдением госстандартов соц. обслуживания; б) контроль за порядком произв-ва мед. экспертизы, порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности, порядком организации и осуществления медико-социальной экспертизы, а также реабилитацией инвалидов; осуществлением судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз; производством, изготовлением, качеством, эффективностью, безопасностью, оборотом и порядком использования лекарственных средств; производством, оборотом и порядком использования изделий медицинского назначения; соблюдением стандартов качества медицинской помощи и др.; в) осуществляет в соответствии с законодательством РФ лицензирование отдельных видов деятельности; г) выдает разрешения на: применение новых медицинских технологий, ввоз/вывоз лекарственных средств на/с территорию РФ, проведение клинических исследований лекарственных средств; д) выдает заключения о соответствии организации производства лекарственных средств требованиям законодательства РФ;е) регистрирует: предельные отпускные цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, лекарственные средства и изделия мед.назначения; ё) ведет: гос. реестр лекарств, цен на них, перечень учреждении здравоохранения; ж) проводит аттестацию и сертификацию специалистов, проверку мед.учреждений, в т.ч. аптек…и многое, многое другое (защита гос. тайны, организация приема граждан и их жалоб, распределение и получение ср-в, взаимодействие с другими органами…). Права: организация проведения экспертиз, запрос необходимых сведений, дача физ. и юр. лицам разъяснений, контроль за территориальными органами, беспрепятственное получение доступа на предприятия, запрет произв-ва и продажи лекарств и др. Организация деятельности: Руководитель (назначаемый Правительством по представлению Минздравсоцразвития) и его заместители. Руководитель распределяет обязанности м/д своими заместителями, представляет Министру здравсоцразвития проекты, предложения, утверждает структуру и штатное расписание. Финансирование – из федерального бюджета.

3) Постановление Правительства «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 30.06.2004 (ред. 14.12.2006):

Федеральная служба по надзору в сфере ЗПП и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты правпотребителей и потребительского рынка. Она находится в ведении Минздравсоцразвития РФ.