33. Понятие бюджетного устройства. Бюджетная система страны.

Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы и принципы ее построения.

Бюджетное устройство определяет организацию бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др.

Бюджетная система – это совокупность всех бюджетов, существующих в стране.

Построение бюджетной системы зависит от формы административного и государственного устройства страны. Все государства подразделяются, в зависимости от степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями на: унитарные, федеративные и конфедеративные.

Российская Федерация – федеративное государство, следовательно, ее бюджетная система состоит из трех уровней: 1.Федеральный бюджет РФ и бюджеты государственных внебюджетных фондов; 2.Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; 3.Местные бюджеты.

Важной самостоятельной частью бюджетной системы РФ как суверенного государства является Федеральный бюджет (основной финансовый план Правительства на текущий финансовый год, имеющий силу закона). Именно он обеспечивает мобилизацию финансовых ресурсов, необходимых для последующего их перераспределения и использования для целей государственного регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории России. Кроме того, за счет средств Федерального бюджета покрываются такие затраты, как содержание органов государственного управления, обеспечение потребностей обороны страны, финансовая помощь субъектам Федерации, обслуживание государственного долга, пополнение государственных запасов, резервов и др.

Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который равен календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Каждый субъект РФ имеет собственный бюджет. Бюджет субъекта РФ, т.е. региональный бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального района, т. е. районный бюджет, и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Использование органами государственной власти субъектов РФ иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъектов РФ не допускается.

36. Бюджетный процесс, его стадии. Участники бюджетного процесса, их полномочия.

Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для фин обеспечения задач и функций государства.

Бюджет – это звено финансовой системы государства, выражающееся экономическими отношениями по поду образования доходов и финансирования расходов государства и МС.

Функции бюджета: распределительная, контрольная, регулирующая (хоз деят-ть страны)

По российскому законодательству бюджетный процесс — это регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса в рамках осуществления всех стадий ОРТ и исполнения бюджета.

Бюджетный процесс состоит из пяти стадий:

• составление проекта бюджета;

• рассмотрение проекта бюджета;

• утверждение бюджета;

• исполнение бюджета;

• рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.

1.Составлению проекта бюджета предшествует разработка пла­нов и прогнозов развития территорий и целевых программ. Ре­шение о начале работы над составлением проекта федерально­го бюджета принимается Президентом РФ. Правительство РФ организует поэтапную работу по составлению проекта феде­рального бюджета. В определенные сроки составляются: прогноз социально­-экономического развития, сводный баланс финансовых ресур­сов, основные направления бюджетной политики РФ; рассчи­тываются контрольные цифры проекта федерального бюджета на соответствующий период и другие документы.

2.Рассмотрение проекта бюджета представительным органом власти соответствующего субъекта бюджетного права предше­ствует принятию решения о санкционировании бюджетных расходов, которое является правовой основой для выделения бюджетных ассигнований.

3. Бюджетное законодательство предусматривает возможность ут­верждения проекта федерального бюджета на соответствующий год после четырех чтений. После четвертого чтения проект фе­дерального бюджета на соответствующий год рассматривается на пленарном заседании Государственной Думы для голосова­ния в целом.

4.Исполнение бюджета совпадает с бюджетным годом и длится с 1 января по 31 декабря. Исполнение бюджета возложено на соответствующие исполнительные органы власти. Исполнение бюджета заключается в обеспечении полного и своевременного поступления предусмотренных в бюджетах доходов и в финан­сировании соответствующих расходов.

5. Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета осуществляются представительным органом власти. Представительный орган имеет право обратиться в органы про­куратуры РФ для проверки обстоятельств несоответствия ис­полнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете в слу­чае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности ви­новных должностных лиц. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Правительство РФ представляет в Государственную Думу и Счетную палату РФ отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финан­совый год в форме федерального закона.

Участники бюджетного процесса:

• Президент Российской Федерации;

• органы законодательной (представительной) власти – рассмотрение и утверждение бюджетов, контроль

• органы исполнительной власти – проект бюджета, исполнение,

• органы денежно-кредитного регулирования;

• органы государственного и муниципального финансового контроля;

• государственные внебюджетные фонды;

• главные распорядители и распорядители бюджетных средств.