Телегина Жанна Анатольевна

Финансы бюджетных учреждений

УМК Финансы бюджетных учреждений

Реферат 1-15 страниц. 1 часть теория, 2 часть прикладная.

Динамика финансирования бюджетного учреждения.

Отчетность смета за 2 года, отчет об исполнении сметы. Закон №83. Любое бюджетное учреждение, округ, департамент. Защита – Презентация. Источников >2.

СМЕТА РАСХОДОВ, ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ СМЕТЫ РАСХОДОВ. >2000г.

Тема

Сущность и виды бюджетных организаций

Воздействуют друг на друга с помощью функций (->)

1.функций управление 2. организационные функции:

1. У правляющая подсистема = планирование -> учет -> анализ -> регулирование

2. Управляемая подсистема = получение финансирования-> оказание услуг -> получение эффекта

C (полные затраты) коммерческих орг-й = МЗ+А+ОТ+НОТ+ПрочЗ

МЗ+А+ОТ+НОТ> 50%

С бюджетных орг-ий = ОТ+НОТ+МЗ+А+ПрочЗ

ОТ+НОТ>50%

Коридор контролируемости затрат ≈ 10% (не больше)

Бюджетные организации характеризуются наличием следующих признаков:

1. Учредителем должен быть государственный орган или орган местного самоуправления;

2. В качестве цели создания бюджетной организации являются функции некоммерческого характера

3. Бюджетная организация должна финансироваться из федерального, регионального или местного бюджета;

4. Основой планирования в казенных и бюджетных организациях является смета, в автономных – финансовый план.

Классификация бюджетных организаций:

- в зависимости от выполняемых функций бюджетные организация подразделяются в соответствии с кодами расходов БК;

- в зависимости от источника финансирования: за счет средств ФБ, субъекта или муниципального образования;

- по источникам формирования средств выделяют 2 вида бюджетных организаций:

--организация, оказывающая платные услуги;

--организация, не оказывающая платных услуг, т.е. один лицевой счет по движению денежных средств.

Особенности организации финансов бюджетных организаций:

1. Тесная связь финансирования с динамикой выполнения бюджета страны;

2. Отсутствие самостоятельности в расходовании бюджетных средств;

3. Переходная роль финансов бюджетных организаций между общественными финансами и финансами предприятий, обусловленная возможностью осуществления платных услуг.

Принципы осуществления финансовой деятельности в бюджетных организациях:

1. Бюджетный иммунитет;

2. Строго целевой характер использования бюджетного и внебюджетного финансирования (смета составляется отдельно для бюджетных и для внебюджетных организаций);

3. Контроль со стороны государственных органов и органов местного самоуправления за целевым, рациональным и эффективным использованием средств (4 обязательных: Счетная палата, Федеральное Казначейство, МинФин и Федеральная служба финансово бюджетного надзора. + может проверить отраслевое министерство).

Особенностью функционирования бюджетной организации является наличие системы специфических показателей для формирования государственного задания.

1. Для ДДУ (детские дошкольные учреждения) система показателей включает: численность детей на очередной финансовый год; количество детских групп; дето-дни (количество дней посещения детьми дошкольного учреждения); наполняемость детских групп; укомплектованность детских мест.

2. Общеобразовательные школы: количество учащихся; количество учебных классов; количество часов учебной нагрузки преподавателей;

3. Для высших учебных учреждений важна цифра по приёму студентов; отсеву студентов; выпуску специалистов; количеству студентов на начало и конец года; среднегодовая численность студентов; объему общей нагрузки профессорско-преподавательского состава; числу студентов на одного преподавателя; размеру учебной площади на 1 студента; затраты на подготовку специалистов.

4. Для больниц: количество коек и койко-дней; среднегодовое количество дней функционирования койки; уровень обеспечения населения коечным фондом; количество больных прошедших лечение; средняя продолжительность пребывания больного в стационаре;

2ая лекция – 10.02.12

5. Для поликлиник: количество врачебных посещений в смену; количество врачебных должностей; среднегодовая нагрузка на одну врачебную должность;

6. Для научно-исследовательских учреждений: общий объем научных работ за отчетный период; количество тем исследования и их сметная стоимость; стоимость реализуемых научных разработок.

Тема

Финансовые ресурсы бюджетных учреждений

Коммерческие организации

ВА – ДЗК, 2/3 СК

ОА – 1/3 СК (минимум 10% СК), КЗК

Финансовые ресурсы являются материальной основной развития финансовых отношений бюджетных организаций и представляют собой совокупность денежных средств находящихся в оперативном управлении бюджетной организации.

Выделяют следующие направления использования финансовых ресурсов:

- в вышестоящем органе управления бюджетной организации производится распределение бюджетных средств путем дробления на соответствующие фонды по территориальному и целевому признакам;

- в бюджетном учреждении средства распределяются по целевому назначению и осуществлению расходов с учетом функционального направления деятельности организации.

Виды финансовых ресурсов бюджетной организации:

1. Бюджетное финансирование. БФ осуществляется на основании следующих принципов:

- получение максимального эффекта при минимуме затрат;

- целевой характер использования бюджетных ассигнований;

- предоставление бюджетных ассигнований путем с учетом достигнутых показателей за предыдущий период;

- безвозвратность бюджетного финансирования;

- бесплатность бюджетного финансирования.

Выделяют 2 способа финансирования бюджетных организаций:

- финансирование по системе нетто-бюджет, когда ассигнования выделяются на ограниченный круг затрат для выполнения государственного или муниципального задания;

- финансирование по системе брутто-бюджет предполагает полное финансирование деятельности бюджетного учреждения (для казенных предприятий).

Формы бюджетного финансирования:

1. Ассигнования на содержание деятельности бюджетных организаций;

2. Средства на оплату товаров, работ, услуг, выполняемых по государственным и муниципальным заказам;

3. Трансферты населению;

4. Субвенции и субсидии ФЛ и ЮЛ.

2. Собственные средства бюджетных организаций поступают из следующих источников:

- средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- целевые средства;

- средства от сдачи в аренду помещений и оборудований.

Собственные средства анализируются по двум направлениям:

1. По видам деятельности бюджетных организаций

2. По видам поступающих средств

3. Поступление финансовых ресурсов от бюджетов других уровней, от государственных внебюджетных фондов и от других бюджетных организаций в результате перераспределения средств в рамках единого министерства или ведомства.

Тема

Планирование расходов бюджетных учреждений

Главная цель планирование – обеспечение финансовой деятельности всего учреждения и его подразделений

Задачи планирования расходов бюджетной организации:

- организация среднесрочного и годового планирования деятельности бюджетной организации;

- координация работ различных подразделений по предоставлению услуг, привлечению и использованию бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;

- оценка эффективности отдельных видов деятельности организаций;

- контроль за поступлением и расходованием финансовых ресурсов

Принципы финансового планирования:

1. Полнота отражения доходов и расходов;

2. Целевой характер расходов;

3. Разграничение расходов по видам деятельности, временным периодам и др.;

4. Принцип персональной ответственности.

Объектом финансового планирования являются денежные потоки.

К субъектам финансового планирования относятся руководитель данного учреждения; планово-финансовая служба; центры ответственности учреждения (центр доходов, расходов, учета поступления прибыли от оказания платных услуг и иной финансовой деятельности, инвестиционных ресурсов).

Этапы проведения финансового планирования в бюджетной организации:

1. Согласование с учредителем направление деятельности организации по предоставлению услуг;

2. Комплексная оценка имеющихся трудовых, материальных и финансовых ресурсов;

3. Выбор направлений, по которым бюджетному учреждению предоставлено право осуществления деятельности, связанной с поступлением и расходование внебюджетных средств, т.е. возможности расширения ассортимента оказании услуг;

4. Составление перечня платных услуг, оказываемых бюджетным учреждениям;

5. Определение перечня имущества, которое учреждение имеет право сдавать в аренду, для этого необходимо проводить инвентаризацию (составляется сводный перечень имущества);

6. Определение контрольных объемов деятельности учреждения по предоставлению услуг в натуральном и стоимостном выражении;

7. Установление контрольных объемов деятельности, связанных с предоставлением платных услуг в натуральном и стоимостном выражении;

8. Согласование планов бюджетной и внебюджетной деятельности.

Процедуры финансового планирования:

- анализ контрольных показателей среднесрочного плана на предстоящий год и оценка возможности их достижения;

- составление плана деятельности по оказанию бюджетных услуг;

- составление плана деятельности, связанной с привлечением и использованием бюджетных средств (оказанием платных услуг);

- составление сметы доходов и расходов по внебюджетной деятельности;

- утверждение сметы по внебюджетной деятельности;

- корректировка среднесрочного плана учреждения;

- анализ и контроль исполнения сметы и плана деятельности учреждения.

В финансовом планировании составляются следующие сметы:

- индивидуальная смета составляется для конкретной бюджетной организации или под конкретный объект;

- общие сметы составляются для учреждения одного функционального направления или системы реализуемых мероприятий;

- сводные сметы объединяют индивидуальные и общие сметы и составляются в целом по министерству и ведомству.