1.2. Цели и задачи государственной экономической политики

Экономическая политика государства ситуационно во многом обусловлена унаследованным прошлым, сложившейся в обществе экономической обстановкой, ранее принятыми решениями и обязательствами и даже историческими традициями. В значительной степени она предопределена внутристрановой и мировой конъюнктурой – состоянием хозяйства и рынка, уровнем экономической активности, тенденциями роста и спада, спросом и предложением товаров и услуг.

Государственная экономическая политика включает обширную совокупность задач, которые трудно свести к одной обобщенной цели. В советское время генеральная цель экономической политики социалистического государства декларировалась как достижение максимально возможного в данных условиях уровня удовлетворения материальных и духовных запросов народа. Такая постановка цели носила преимущественно идеологический характер ввиду отсутствия реально ощутимого количественного измерения уровня удовлетворения многообразия и масштабов потребностей населения.

В современной экономической науке проблема целеполагания, определения целей и задач государственной экономической политики рассматривается более утилитарно и сводится не к формированию единой общей цели, а к установлению спектра, совокупности целей. При таком подходе нет возможности однозначно формулировать цели, задачи, преследуемые государством в ходе выработки и осуществления своей экономической политики.

Цели не однотипны для разных общественно-политических систем. Принято считать, что в тех странах, где господствуют рыночные отношения, правительство должно принимать на себя и считать основными целями экономической политики только те задачи, которые не подвластны рыночному механизму хозяйствования. Получается, что при таком подходе цели государственной экономической политики совпадают с целями государственного регулирования экономики.

При формировании комплекса целей и задач необходимо иметь в виду их взаимосвязь и взаимодействие. Отдельные задачи и характеризующие их показатели могут оказаться как взаимоподдерживающими, так и конкурирующими или даже несовместимыми, взаимоисключающими. Поэтому неизбежны целевые компромиссы¹⁰.

С.М. Меньшиков уже в 1996 г. достаточно четко разделял цели и задачи экономической политики государства в зависимости от стадии, на которой находится экономика страны. Так, при наступлении постприватизационного периода главным в экономической политике, на его взгляд, должна была быть координация связей между ее составными частями, чтобы не допустить дезинтеграции между относительно самостоятельными предприятиями, монопольной сферой крупного производства, стихийно растущего частного сектора и теневой экономикой, включая преступную¹¹.

В странах, экономика которых находится на подъеме, или такой подъем ожидается, например, в Республике Корея, Польше, Малайзии, целями экономической политики становится экономический рост, его уровень. Для стран с социально ориентированной рыночной экономикой характерно выдвижение на первый план целей государственной экономической политики, связанных с повышением уровня жизни населения. Эти задачи тесно смыкаются с экономическими и сопутствуют им. Примерами такого экономического поведения являются скандинавские страны, Германия, Австрия, Нидерланды, Франция, Италия. В какой-то степени это присуще практически всем другим государствам «золотого» миллиарда.

При формировании целей и задач экономической политики также необходимо много внимания уделять поиску критериев ее эффективности, поскольку в рыночных отношениях не может быть понятия убыточности, а значит, самого существования подобной политики.