Вопросы для самоконтроля

1. Какой правовой акт и когда определил цели и задачи региональной политики в РФ?

2. Перечислите цели региональной политики, которые установлены законодательно?

3. Что должна включать в себя государственная селективная поддержка регионов в современных условиях?

4. В чем суть регулирования межрайонных различий?

5. Назовите принципы, на которых базируется государственное территориальное развитие?

6. Как в широком и узком смысле определяются объекты ГРЭП?

7. Дайте понятие региона как основного объекта ГРЭП.

8. Перечислите субъекты ГРЭП. На какие группы они подразделяются?

9. Что должна дать экономике страны и населению деятельность федеральных и региональных органов власти?

10. Какие мировые тенденции отмечаются в настоящее время в сфере распределения компетенций между органами власти в федеральных государствах?

5. Территориальные органы управления

5.1. Законодательная власть в регионе

5.2. Исполнительные органы власти

5.3. Федеральные органы управления на уровне субъекта РФ

В современном демократическом государстве должен действовать принцип разделения властей, когда законодательную деятельность осуществляет представительный (законодательный) орган, исполнительно-распорядительную деятельность (государственное управление, государственное регулирование) – органы исполнительной власти, правосудие – суды. При этом все ветви власти должный быть самостоятельны, организационно и функционально независимы друг от друга. Разделение властей основывается на разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль. Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать государственно-властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти или должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Три независимые ветви власти – законодательная, исполнительная и судебная – могут сдерживать, уравновешивать, контролировать друг друга, не допуская нарушения законов, это так называемая «система сдержек и противовесов».

Государственные органы на уровне региона можно представить следующим образом:

1. Избирательные органы (комиссии), образующие избирательную власть.

2. Представитель Президента РФ в субъекте Федерации – «главный федеральный инспектор по…» и его аппарат.

3. Законодательные (представительные) органы, образующие законодательную власть.

4. Глава субъекта РФ, система исполнительных органов, вместе образующие исполнительную ветвь власти.

5. Специализированный орган с особым статусом (Банк России), образующий «особое ответвление», примыкающее к исполнительной власти.

6. Федеральные органы (органы прокуратуры, органы финансового контроля, судебные приставы и др.), образующие «дополнительную» ветвь государственной власти в регионе.

7. Суды, образующие в системе судебную власть, а также органы при судах, органы судейского сообщества и квалификационные коллегии судей, образующие несколько особых ответвлений, примыкающих к судебной власти.

При сопоставлении данной системы с конституционным принципом народовластия и тремя конституционно закрепленными формами его реализации можно утверждать, что так на мезоуровне интерпретируется система публичной (политической) власти, включая основные и дополнительные ветви власти: избирательную, президентскую (в субъектах – республиках РФ), законодательную, исполнительную, федерально-исполнительную, судебную, а также органы местного самоуправления (местную власть), которые не входят в число государственных органов.

В осуществлении государственной экономической политики принимают участие все ветви власти и уровни органов управления, а также неправительственные организации, заинтересованные в соответствующих ее направлениях. При этом возможно сопротивление групп противоположных интересов, которое предстоит преодолевать в процессе достижения поставленных целей, не допуская социальных конфликтов и подрыва устоев государства.

Органы государственной власти РФ функционируют в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».