Федеральное агентство по образованию
Алтайский государственный университет
В.В. Мищенко Государственная региональная экономическая политика
Учебное пособие
УДК 332.14(075.8)
БКК 65.049(2)-18я73
М 717
Рецензенты:
доктор экономических наук, профессор В.И. Беляев;
кандидат экономических наук, доцент А.С. Книга
М 717 Мищенко, В.В.
Государственная региональная экономическая политика : учебное пособие / В.В. Мищенко. – Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2009. – 188 с.
ISBN 978-5-7904-0978-3
В учебном пособии рассмотрены теоретические и практические вопросы формирования и реализации государственной региональной экономической политики в Российской Федерации в начале XXI в. При этом большое внимание уделено методологическим аспектам. Изучены важнейшие составляющие государственной региональной экономической политики, проанализированы основные направления развития региональной политики с начала 1990-х гг. по настоящее время.
Пособие предназначено для магистрантов, обучающихся по направлению «Менеджмент», аспирантов и студентов экономических специальностей вузов, а также слушателей программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.
УДК 332.14(075.8)
БКК 65.049(2)-18я73
ISBN 978-5-7904-0978-3 © Мищенко В.В., 2009
© Оформление. Издательство Алтайского государственного университета, 2009
Оглавление
|
Предисловие ………………………………………………………… |
5 |
|
1. Сущность государственной экономической политики …….. |
8 |
|
1.1. Понятие и основные подходы к определению государственной экономической политики ……………........ |
8 |
|
1.2. Цели и задачи государственной экономической политики ……………………………………………………… |
13 |
|
1.3. Виды государственной экономической политики …………. |
15 |
|
Вопросы для самоконтроля ……………………………………........ |
20 |
|
2. Регионы и их типологизация для целей государственной экономической политики …………………………………………. |
21 |
|
2.1. Понятие «регион» …………………………………………….. |
21 |
|
2.2. Классификация регионов …………………………………….. |
24 |
|
2.3. Экономика регионов как объект управления ………………. |
36 |
|
Вопросы для самоконтроля ……………………………………......... |
40 |
|
3. Теоретические и методологические основы государственной региональной экономической политики ……… |
42 |
|
3.1. Сущность, основные понятия государственной региональной экономической политики в России …………. |
42 |
|
3.2. Региональная политика в системе государственной политики экономического и социального развития России ….. |
46 |
|
3.3. Предмет государственной региональной экономической политики ……………………………………. |
50 |
|
Вопросы для самоконтроля ……………………………………........ |
54 |
|
4. Основные составляющие государственной региональной экономической политики ………………………... |
56 |
|
4.1. Цели и задачи государственной региональной экономической политики ……………………………………. |
56 |
|
4.2. Основные принципы реализации государственной региональной политики …………………………………........ |
63 |
|
4.3. Объекты и субъекты государственной региональной экономической политики ……………………………………. |
66 |
|
Вопросы для самоконтроля ……………………………………......... |
70 |
|
5. Территориальные органы управления ………………………. |
71 |
|
5.1. Законодательная власть в регионе …………………………... |
72 |
|
5.2. Исполнительные органы власти …………………………….. |
74 |
|
5.3. Федеральные органы управления на уровне субъекта РФ … |
81 |
|
Вопросы для самоконтроля ……………………………………......... |
85 |
|
6. Современные методы и инструменты государственной региональной экономической политики ……………………….. |
87 |
|
6.1. Классификация методов и инструментов государственной региональной экономической политики …………………….. |
87 |
|
6.2. Прогнозирование и планирование …………………………... |
91 |
|
6.3. Программно-целевой подход и программирование в государственной региональной экономической политике ….. |
99 |
|
6.4. Финансовые инструменты обеспечения государственной региональной экономической политики …………………….. |
104 |
|
Вопросы для самоконтроля ……………………………………... |
111 |
|
7. Государственная региональная экономическая политика в депрессивных регионах …………………………………………. |
113 |
|
7.1. Сущность и критерии депрессивных регионов …………….. |
113 |
|
7.2. Показатели оценки депрессивности в экономике ………….. |
119 |
|
7.3. Экономическая политика по преодолению депрессивности регионов ………………………………………………………. |
132 |
|
Вопросы для самоконтроля ……………………………………......... |
136 |
|
8. Особые экономические зоны как инструмент ускоренного территориального развития ……………………………………… |
137 |
|
8.1. Понятие, задачи создания и виды особых экономических зон …………………………………………… |
137 |
|
8.2. Система органов управления особыми экономическими зонами …………………………………………………………. |
144 |
|
8.3. Особые экономические зоны в Алтайском крае …………… |
149 |
|
Вопросы для самоконтроля ……………………………………........ |
153 |
|
9. Эффективность государственной региональной экономической политики …………………………………………. |
154 |
|
9.1. Понятие и критерии эффективности государственной экономической политики ……………………………………. |
154 |
|
9.2. Основные подходы к характеристике эффективности государственного управления ……………………………….. |
158 |
|
9.3. Оценка эффективности государственной региональной экономической политики ……………………………………. |
163 |
|
Вопросы для самоконтроля ……………………………………........ |
166 |
|
10. Зарубежный опыт государственной региональной экономической политики …………………………………………. |
168 |
|
10.1. Цели и показатели реализации региональной экономической политики в ведущих странах …………….. |
168 |
|
10.2. Бюджетирование, ориентированное на результат ………... |
177 |
|
10.3. Инструменты местной экономической политики ………… |
181 |
|
Вопросы для самоконтроля ……………………………………........ |
185 |
|
Библиографический список ………………………………………. |
1 |
86