Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Историческаяи_соц._-обр._мы

.pdf
Скачиваний:
14
Добавлен:
23.03.2016
Размер:
7.15 Mб
Скачать

ISSN 2219-6048 Историческая и социально-образовательная мысль. 2014. № 2 (24)

Исключение составляет организация досуга и культурных мероприятий, существующая организационная культура, условия труда, привлечение к управлению организацией, моральные поощрения, где доля оценок «4» выше чем «5». Следовательно, эти критерии оцениваются респондентами не очень высоко. Особенно большой разрыв имеется по критерию корпоративная культура. На наш взгляд, это объясняется устоявшимися стереотипами и в связи с тем, что элементы корпоративной культуры влияют на работников в большинстве случаев опосредственно. Вместе с тем, моральные поощрения также расцениваются невысоко, т.к. большое значение имеет материальный аспект. Кроме этого немаловажное значение имеют психологические особенности личности.

Следует обратить внимание на то, что наибольшее количество сомневающихся установлено по критерию привлечение к управлению организацией (к принятию управленческих решений) – 6,3 %. На наш взгляд, это связано с тем, что привлечение к принятию управленческих решений исполнителей следует рассматривать как инновационный процесс, который развивается в организациях сравнительно недавно.

Для нас представляет интерес иерархия вышеназванных критериев социальноориентированного аспекта в принятии управленческого решения (табл.1).

Таблица 1.

Иерархия критериев социально-ориентированного аспекта в принятии управленческих решений

Критерий

%

1.

Возможность профессионального роста

77,7

2.

Возможность повышать квалификацию

77,2

3.

Сохранение здоровья персонала

70.5

4.

Отношение руководства к трудовому коллективу

68,3

5.

Уровень заработной платы

62,6

6.

Хорошие условия на рабочем месте

61,7

7.

Социальное обеспечение (медицинское обслуживание, столовые и т.д.)

60,4

8.

Оказание материальной помощи в критических ситуациях

55

9.

Морально-психологический климат в коллективе

52,5

10.

Контроль за соблюдением трудового законодательства

52,3

11.

Социально-бытовые условия

52

12.

Социальные льготы и компенсации

51,6

13.

Мотивация при исполнении управленческих решений

50,2

14.

Этика руководителя

49,5

15.

Содержание труда

48,1

16.

Урегулирование конфликтов

47,3

17.

Мотивация при принятии управленческих решений

45,9

18.

Разрешение трудовых споров

42,6

19.*

Моральные поощрения

38,7

20.*

Характер труда

37,6

21.*

Существующая корпоративная культура

36,5

22.*

Организация досуга и культурных мероприятий

34

23.*

Привлечение к управлению организацией (к принятию управленческих реше-

32,4

ний)

 

 

*– критерии, оцененные респондентами баллом «4» .

Рассмотрение критериев социально-ориентированного аспекта показало, что в высшей степени, т.е. по оценке «5» расцениваются: возможность повышать квалификацию (32,7 %), социальное обеспечение (36,4 %), оказание материальной помощи в критических ситуациях (29 %), сохранение здоровья персонала (70,5 %).

Одновременно с этим, результаты анкетирования среди студентов заочного отделения показало, что реальные восприятия значительно отличаются от ожиданий. В выборочном анкетировании в 2012-2014 г.г. участвовали 67 работников организаций, являющихся студентами заочного отделения ГБПОУ СПО «Октябрьский нефтяной коллеж им. С.И. Кувыкина» Выбор данной категории респондентов обусловлен причинами: 1) респонденты, находясь вне органи-

251

Социология и психлолгия

зации более независимы в своих суждениях; 2) более объективны, т.к. являются исполнителя-

ми (95,5 %) .

Большинство респондентов дают оценки не ниже удовлетворительной оценки по всем критериям. Соответственно, если брать в целом по всем критериям доля оценок следующая: «1» – 5,9 %, «2» – 13,3 %, «3» –28,3 %, «4» –29,5 %, «5» – 20,5 %. Затруднения в ответах со-

ставили 2,5 %.

Уровень зарплаты расценивается большинством респондентов как удовлетворительный

44,8%, а 37,3% считают как хороший. Причина здесь в большей степени связана с тем, что большинство респондентов заняты в нефтяной промышленности, где уровень зарплаты традиционно выше, чем в других отраслях промышленности.

Кроме вышеизложенного удовлетворительная оценка дается по следующим критерии: привлечение к управлению организацией (принятию управленческих решений) – 37,2%, моральные поощрения – 39%, содержание труда – 34,3%, отношение руководства к трудовому коллективу – 28,4%, организация досуга и культурных мероприятий – 26,9 %, содержание труда

34,3 %, социально-бытовые условия – 34,3%, мотивация при принятии управленческих решений – 41,8%, мотивация при исполнении управленческих решений – 35,8%, организация досуга и культурных мероприятий – 26,9%.

Важно отметить, что привлечение к управлению организацией (принятию управленческих решений), мотивация при принятии и исполнении управленческих решений весьма важны, но полученные результаты свидетельствуют, что внедряется они не в полной мере активно. На наш взгляд, это связано с инновационным характером для организаций данных критериев, а также устоявшимися стереотипами.

Иерархия критериев по оценке «3» выглядит следующим образом: 1) уровень заработной платы; 2) мотивация при принятии управленческих решений; 3) моральные поощрения; 4) привлечение к управлению организацией (принятию управленческих решений); 5) мотивация при исполнении управленческих решений; 6) содержание труда; 7) социально-бытовые условия; 8) отношение руководства к трудовому коллективу; 9) организация досуга и культурных мероприятий.

Вместе с тем, анализ по оценке «5» среди респондентов свидетельствует, что иерархия критериев располагается следующим образом: 1) социальное обеспечение – 37,2 %; 2) сохранение здоровья персонала – 31,3 %; 3) социальные льготы и компенсации – 29,9 %; 4) оказание материальной помощи в критических ситуациях – 26,9 %.

Таким образом, можно подчеркнуть, что организации уделяют большое внимание здоровью персонала, материальной помощи, льготам и компенсациям и материальной помощи. Важно отметить, что данные критерии имеют непосредственное воздействие на персонал. В свою очередь остальные критерии оказывают в большей степени воздействие на персонал организации через промежуточные звенья (за исключением уровня заработной платы).

Рассмотрение критериев по оценке «4» среди респондентов свидетельствует, иерархической последовательности располагается следующим образом (табл.2).

Таблица 2.

Иерархия критериев социально-ориентированного аспекта в принятии управленческих решений, оцененные баллом «4»

Критерий

%

 

 

 

1.

Характер труда

43,3

 

 

 

2.

Возможность профессионального роста

38,8

 

 

 

3.

Содержание труда

37,3

 

 

 

4.

Морально-психологический климат

34,3

 

 

 

5.

Разрешение трудовых споров

34,3

 

 

 

6.

Этика руководителя

34,3

 

 

 

7.

Контроль за соблюдением трудового законодательства

29,9

 

 

 

8.

Урегулирование конфликтов

28,3

 

 

 

9.

Существующая корпоративная культура

26,9

 

 

 

252

ISSN 2219-6048 Историческая и социально-образовательная мысль. 2014. № 2 (24)

Таким образом, прослеживается зависимость – предпочтение отдается созданию условий для занятия трудовой деятельность и перспектив в профессиональной деятельности.

Вместе с тем, недостаточно уделяется внимание в организациях вопросам корпоративной культуры.

Представляет интерес сравнение ожиданий и восприятий по рассматриваемым критериям среди двух групп респондентов (табл. 3).

Таблица 3.

Сравнение ожиданий и восприятий по максимальному баллу по критериям социальноориентированного аспекта в принятии управленческих решений

 

 

 

Ожидания

 

 

Восприятия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Критерии

Баллы, %

 

 

 

Баллы,%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

5

3

 

 

4

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.

Уровень заработной платы

 

 

62,6

44,8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

Характер труда

 

40,1

 

 

 

 

43,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.

Хорошие условия на рабочем месте

 

61,7

 

 

 

31,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.

Возможность повышать квалификацию

 

77,2

 

 

 

32,8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.

Возможность профессионального роста

 

77,7

 

 

 

38,8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.

Социальное обеспечение

(медицинское обслужи-

 

60,4

 

 

 

28,4

 

вание, столовые и т.д.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.

Привлечение к управлению организацией (к приня-

48,8

 

37,2

 

 

 

тию управленческих решений)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8.

Моральные поощрения

 

39,8

 

39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9.

Оказание материальной помощи в критических ситу-

 

66

 

 

 

28,4

 

ациях

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10.

Сохранение здоровья персонала

 

70,5

 

 

 

 

31,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11.

Разрешение трудовых споров

 

 

42,6

 

 

 

34,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12.

Урегулирование конфликтов

 

 

47,3

 

 

 

28,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13.

Содержание труда

 

 

48,1

 

 

 

37,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14.

Контроль за соблюдением трудового законодатель-

 

52,3

 

 

 

29,9

 

ства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15.

Социальные льготы и компенсации

 

51,6

 

 

 

 

29,9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

16.

Социально-бытовые условия

 

32,2

 

34,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17.

Отношение руководства к трудовому коллективу

 

68,3

28,4

 

 

 

18.

Морально-психологический климат в коллективе

 

52,5

 

 

 

34,4

 

19.

Организация досуга и культурных мероприятий

34,9

 

26,9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20.

Этика руководителя

 

 

49,5

 

 

 

34,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.

Существующая корпоративная культура

43

 

 

 

 

26,9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.

Мотивация при принятии управленческих решений

 

45,9

41,8

 

 

 

23.

Мотивация при исполнении управленческих решений

 

50,2

35,8

 

 

 

Всего

 

 

32,0

52,3

28,3

 

29,5

20,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Анализ таблицы показал, что есть совпадения по оценкам ожидания и восприятия. Согласно этого оценка «5» совпадает по следующим критериям: характер труда, сохранение здо-

253

Социология и психлолгия

ровья, социальные льготы и компенсации. Несомненно, что существует взаимосвязь между критериями.

Вместе с тем, представляется необходимым объединить критерии в основные блоки, располагающиеся в иерархической последовательности, т.е по суммарному количеству процентов и наивысшим баллам (табл.4).

Таблица 4.

Распределение критериев социально-ориентированного аспекта в принятии управленческих решений по блокам

Блок

 

 

Критерии

 

 

 

Сумма, %

1.

 

Уровень заработной платы (62,6%), возможность повышать квалифи-

 

 

 

кацию (77,2%), возможность профессионального роста (77,7%), соци-

 

 

Стимули-

альное обеспечение (медицинское обслуживание, столовые

и т.д.)

399,6

 

рование

(60,4%), моральные поощрения, оказание материальной помощи в

 

 

 

 

критических ситуациях (55%), содержание труда (48,1%), социальные

 

 

 

льготы и компенсации (51,6%).

 

 

 

 

2.

 

Привлечение к управлению организацией (к принятию управленческих

 

 

Руковод-

решений),

отношение руководства к трудовому коллективу (68,3%),

 

 

мотивация при принятии управленческих решений (45,9%), мотивация

261,2

 

ство

 

при исполнении управленческих решений (50,2%), урегулирование

 

 

 

 

 

 

конфликтов (47,3%), этика руководителя (49,5%).

 

 

 

3.

Условия

Характер

труда,

хорошие условия

на

рабочем

месте

 

 

(61,7%),сохранение

здоровья персонала

(70,5),

социально-бытовые

184,2

 

труда

 

условия (52%).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.

Корпора-

Контроль за соблюдением трудового законодательства (52,3%), мо-

 

 

тивная

рально-психологический климат в коллективе–(52,5%), организация

104,8

 

культура

досуга и культурных мероприятий.

 

 

 

 

Анализ показал, что наиболее высоко оценивается мотивация, а также велика роль руководства.

Таким образом, анализ эмпирических данных позволил выявить иерархию критериев социально-ориентированного аспекта в принятии управленческих решений и сформировать их

ввиде основных блоков.

Внастоящее время наблюдается несовпадение ожиданий и восприятий по основным критериям социально-ориентированного аспекта в принятии управленческих решений, что требует особого внимания в организации.

Учет иерархии критериев социально-ориентированного аспекта позволит повысить качество и эффективность управленческих решений, а следовательно эффективность функционирования организации.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ

1.1.Буданова М.А. и др. Становление системы государственного социально-ориентированного управления рисками в современном трансформирующемся российском обществе: Монография.– М.: Спутник +, 2013.–116 с.

2.Молодежь современной России: альтернативы выбора духовных и нравственных убеждений [Текст]: сб. статей / под ред.: В.А. Зернов, Г.В. Хлебников. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2012. – 294 c.

254

ISSN 2219-6048 Историческая и социально-образовательная мысль. 2014. № 2 (24)

УДК 352

 

Устинова Оксана Вячеславовна,

Ustinova Oxana Vyacheslavovna,

кандидат социологических наук, доцент, доцент

Candidate for Doctorate in Sociology, Associate Profes-

кафедры государственного и муниципального управ-

sor, Chair of Public Administration and Municipal Man-

ления и права Тюменского государственного

agement and Law, Tyumen State University

архитектурно-строительного университета

of Architecture and Civil Engineering

akademus07@rambler.ru

akademus07@rambler.ru

Савицкая Юлия Петровна,

соискатель кафедры маркетинга и муниципального управления Тюменского государственного нефтегазового университета

Savitskaya Yulia Petrovna,

Candidate for a Degree, Chair of Marketing and Municipal Management, Tyumen State University of Oil and Gas

ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

INTERACTION BETWEEN LOCAL SELF-

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

GOVERMENTS AND THE PUBLIC

С НАСЕЛЕНИЕМ

 

В настоящее время процессы взаимодействия муници-

At present, interaction between municipal authorities and

пальных органов власти с местным сообществом от-

local communities is spontaneous. At the same time,

личаются спонтанностью. В то же время именно на

quite close “contacts” of interests between society and

местном уровне происходит достаточно тесное «сопри-

the State may be observed exactly at the local level.

косновение» интересов социума и государства. Поэто-

Therefore, at the present stage a sound system of re-

му особенно важно на современном этапе иметь четкую

search-based measures shall be especially relevant for

систему научно обоснованных мер по повышению ка-

improving this interaction. The paper presented the out-

чества этого взаимодействия. В статье представлены

comes of Tyumen city public opinion poll that has shown

результаты социологического опроса населения г. Тю-

the specifics of interaction between local self-

мени, отражающие особенности и эффективность вза-

government bodies and the public and their efficiency.

имодействия органов местного самоуправления с

 

населением.

 

Ключевые слова: местное самоуправление, население,

Key words: local self-governments, the public, local self-

органы местного самоуправления, взаимодействие

rule bodies, interaction between local self-governments

органов местного самоуправления с населением.

and the public.

Проблема эффективности управления на местном уровне всегда была актуальна для России. Это вызвано процессом децентрализации властных полномочий от органов управления к общественному сектору, от государства к гражданскому обществу [1, с. 43]. Если несколько лет назад исследование местного самоуправления заключалось главным образом в определении его правовых и организационных начал, то сегодня основным объектом изучения становятся его социальные предпосылки, важнейшей из которых является процесс взаимодействия органов местного самоуправления с населением [2, с. 45].

Несмотря на актуальность вопросов повышения эффективности взаимодействия муниципальных органов власти и местного сообщества, научных трудов в данной сфере на сегодня не так много. В большинстве имеющихся работ рассматриваются лишь отдельные аспекты обозначенной проблемы. К примеру, на современном этапе многих ученых привлекает исследование социальных процессов на муниципальном уровне (В.Н. Амелина, П. Бурдье, И. Валлерстайна и др.). В работах Г.К. Ашина, Т. Болла, А.И. Бобылева, В. Весоловского, В.Г. Ледяева исследуется институт власти, его структурные аспекты функционирования и проявления в социуме. Особенности функционирования и реализации своих полномочий местной властью подробно рассматриваются в трудах А.К. Агапонова, Л.С. Анилкина, К.А. Антипьева, А.И. Бобылева, В.И. Васильева и др. Вопросам, касающимся формирования новых подходов к управлению муниципальными образованиями, посвящены работы И.В. Бабичева, К.Г. Барбаковой, А.С. Гаврина, Г.А. Цветковой и др.

С целью выявления особенностей и эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с населением авторами статьи был проведен опрос 442 жителей г. Тюмени в возрасте от 18 до 70 лет.

Результаты опроса показали низкий уровень обращений населения в органы местного самоуправления: 65% опрошенных тюменцев никогда не обращались в органы власти, 19% – обращались редко, 15% – иногда и лишь 2% – часто.

255

Социология и психлолгия

При взаимодействии с местными органами власти каждый второй респондент лично обращался к специализированному источнику информации или средству связи; каждый пятый реализовывал это взаимодействие в устной форме путем личного посещения чиновников (20,2%); примерно каждый седьмой – посредством письменного обращения (14,8%), 8,7% – путем обращения в средства массовой информации (рис. 1).

8,7%

56,3%

20,2%

14,8%

Посредством СМИ

В устной форме (личное посещение представителей власти)

В письменной форме

Личное обращение к специализированному источнику информации или средству связи

Рис. 1. Каналы обращений тюменцев к местной власти

Основные цели обращения населения к представителям властных структур распределены следующим образом: 91,4% – просьба о помощи или жалобы, 4,9% – выражение своего мнения по какому-либо вопросу, 3,7% – выражение благодарности (рис. 2)

4,9% 3,7%

91,4%

Просьба о помощи или жалоба

Выражение своего мнения по какому-либо вопросу

Выражение благодарости

Рис. 2. Основные цели обращения тюменцев к представителям муниципальных органов власти

Вместе с тем, процент граждан, удовлетворенных решением своих проблем посредством местных органов власти независимо от канала и цели обращения, не позволяет говорить о высокой эффективности действий последних: решить проблему полностью смог каждый четвертый респондент; примерно такая же часть опрошенных не получила желаемого результата; каждый второй обратившийся имел частичное решение вопроса (рис. 3).

256

ISSN 2219-6048 Историческая и социально-образовательная мысль. 2014. № 2 (24)

26,2%

47,0%

26,8%

Да Нет Частично

Рис. 3. Распределение ответов тюменцев на вопрос: «Помогли ли Вам представители местной власти в решении вопроса, с которым Вы обращались?», %

Можно предположить, что представители власти уделяют немало внимания работе с населением, однако эффективность такой деятельности может быть значительно выше. Это подтверждают ответы на вопрос о степени доверия населения местной власти (рис. 4).

19,7% 32,1%

48,2%

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

 

 

 

Рис. 4. Распределение ответов тюменцев на вопрос: «Полагаете ли Вы, что местные органы власти заинтересованы в решении Ваших проблем?», %

Учитывая, что уровень доверия населения к местной власти является достаточно важным показателем эффективности их взаимодействия, интересно проследить степень доверия респондентов в зависимости от их социально-демографических характеристик. В частности, выяснилось, что мужчины склоны более позитивно оценивать заинтересованность местной власти в решении проблем населения, нежели женщины. Представители молодого поколения (в возрасте от 18 до 30 лет) в целом больше доверяют муниципальной власти, нежели лица среднего и старшего возраста (табл. 1).

Таблица 1 Распределение ответов респондентов на вопрос: «Полагаете ли Вы, что местные органы власти заинтересованы в решении Ваших проблем?», %

 

 

Распределение вариантов ответов по

 

Доля под-

подгруппам и признакам, в % к общей

Наименование признаков и кри-

группы ре-

совокупности опрошенных (% к конкрет-

териев разграничения респон-

спондентов в

ной подгруппе респондентов)

дентов на различные подгруппы

общей сово-

 

 

 

 

 

 

Варианты ответа:

 

 

купности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

опрошенных,

 

 

 

 

Затрудни-

 

%

Да

 

Нет

 

лись отве-

 

 

 

 

 

 

тить

Общее распределение ответов

100,0

32,1

 

48,2

 

19,7

 

В зависимости от пола:

 

 

 

 

Мужчины

48,2

18,6 (38,6)

 

20,9 (43,4)

 

8,7 (18,1)

Женщины

51,8

13,5 (26,1)

 

27,3 (52,7)

 

11,0 (21,2)

В зависимости от возраста:

 

 

 

 

От 18 до 20 лет

3,0

1,8 (60,0)

 

1,2 (40,0)

 

-

257

Социология и психлолгия

От 21

до 30 лет

21,4

9,3 (43,5)

10,1 (47,2)

2,0 (9,3)

От 31

до 40 лет

23,6

8,4 (35,6)

12,1 (51,3)

3,1 (13,1)

От 41

до 50 года

17,3

5,1 (29,5)

6,4 (37,0)

5,8 (33,5)

От 51

до 60

15,7

3,2 (20,4)

7,4 (47,1)

5,1 (32,5)

Старше 60

19,0

4,3 (22,6)

11,0 (57,9)

3,7 (19,5)

В зависимости от уровня среднемесячного дохода на одного члена семьи за последний год

Менее 10 000 руб.

21,7

4,2 (19,4)

16,4 (75,6)

1,1

(5,1)

От 10 000 до 20 000 руб.

36,3

8,8 (24,2)

16,7 (46,0)

10,8

(29,8)

От 20 000 до 30 000 руб.

32,8

14,3 (43,6)

12,3 (37,5)

6,2 (18,9)

Свыше 30 000 руб.

9,2

4,8 (52,2)

2,8 (30,4)

1,6 (17,4)

Особенно ярко корреляция проявились при анализе уровня доверия респондентов к местной власти в зависимости от уровня доходов. В частности, выяснилось, что население, имеющее большие доходы, более доверительно относится к муниципальной власти, нежели граждане, имеющие низкий доход (табл. 1). Можно предположить, что личная обеспеченность граждан нередко ассоциируется у населения с благополучным с экономической точки зрения развитием муниципального образования, в коем есть заслуга местных органов власти. Напротив, у людей с низким доходом местная власть может ассоциироваться в качестве «виновника всех проблем и бед», совершенно не заинтересованного в «благополучии народа».

Оценка тюменцами деятельности местных органов власти показала, что наибольшую неудовлетворенность населения вызывают услуги ЖКХ, охрана окружающей среды, уровень развития и доступность здравоохранения, транспортное обслуживание (табл. 2).

Таблица 2 Оценка населением деятельности органов местного самоуправления г. Тюмени (по пятибалльной шкале)

Оценочный показатель

Ранг

Средний балл

Услугами общественного питания

1

4,62

Обеспечением пожарной безопасности

2

4,45

Работой учреждений культуры

3

4,36

Качеством начального образования

4

4,24

Бытовым обслуживанием

5

4,14

Развитием физической культуры и спорта

6

4,07

Качеством среднего образования

7

4,06

Услугами связи

8

3,97

Состоянием автомобильных дорог

9

3,78

Благоустройством и озеленением города

10

3,62

Организацией торговли

11

3,61

Работой с детьми и молодежью

12

3,47

Охраной общественного порядка

13

3,35

Информационной открытостью администрации

14

3,34

Транспортным обслуживанием

15

3,24

Уровнем развития и доступностью здравоохранения

15

3,24

Охраной окружающей среды

16

2,62

Услугами ЖКХ

17

2,38

Оценка горожанами социально-экономической ситуации в г. Тюмени показала их позитивный настрой: по мнению 70,2% опрошенных социально-экономическая ситуация в городе за последние 10 лет улучшилась, 14,8% – ухудшилась, 15,0% – она осталась без изменения. Очевидно, такие благоприятные факторы, как активная застройка, благоустройство города, реконструкция дорог и т.д., замечены и по достоинству оценены большинством тюменцев, что в целом ассоциируется у них с улучшением социально-экономической ситуации в муниципальном образовании.

Осерьезных изменениях во взаимоотношениях между представителями местной власти

инаселением в связи с имеющими место трансформационными процессами в различных сферах жизнедеятельности муниципального образования говорит каждый седьмой респондент

258

ISSN 2219-6048 Историческая и социально-образовательная мысль. 2014. № 2 (24)

(15,2%). Примерно каждый третий (34,8%) полагает, что изменения произошли, но они не достаточно существенны; каждый пятый (25,2%) уверен, что трансформационные процессы никак не повлияли на взаимоотношения местной власти и населения.

Особый интерес для исследования представлял уровень информационной открытости органов местного самоуправления для населения, а также уровень осведомленности (информированности) последнего о деятельности органов власти.

Информационной открытостью органов местного самоуправления для населения полностью удовлетворены только 3% респондентов, 17% – удовлетворены в полной мере, 35% – «скорее нет, чем да». Настораживает тот факт, что «не удовлетворены» и «затруднились ответить» 45% опрошенных жителей (рис. 5).

35

35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17

 

 

17

 

 

 

 

20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0

 

да

 

затрудняюсь

скоре да, чем

нет

скорее нет,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ответить

нет

 

 

чем да

Рис. 5. Распределение ответов тюменцев на вопрос о степени удовлетворенности информационной открытостью органов местного самоуправления, %

По поводу осведомленности о деятельности органов местного самоуправления население г. Тюмени высказалось неоднозначно. Так, 58% респондентов либо не информированы, либо информированы незначительно. Полностью информированными оказались лишь 2% граждан (рис. 5). Столь низкий показатель можно объяснить, помимо прочего, пассивностью, индифферентностью граждан, поскольку для того, чтобы быть информированным, нужно обладать интересом (любопытством) и намерением получить информацию, при том что разновидность источников получения таковой неизменно возрастает.

скорее не информирован, чем информирован

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

43

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

скорее информирован, чем не информирован

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

абсолютно не информирован

 

 

 

 

 

 

 

 

15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

затрудняюсь ответить

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

полностью информирован

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Рис. 6. Распределение ответов респондентов на вопрос о степени информированности населения о деятельности органов местного самоуправления, %

Основную информацию о деятельности органов власти респонденты получают: из местных телепередач – 67%, местного радио – 23%, бесед с родственниками, друзьями, соседями – 23%, материалов городских, областных газет – 43%, бесед с коллегами по работе, деловыми партнѐрами – 12%, материалов центральных газет – 8%, Интернета – 10% (рис. 7).

259

Социология и психлолгия

местное телевидение

 

 

67

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

беседы с родственниками, друзьями,…

 

23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

местное радио

 

23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

городские газеты

 

22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

областные газеты

 

21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

беседы с коллегами по работе

 

12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

затрудняюсь ответить

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

интернет

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

материалы центральных газет

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

встречи с главой области

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

встречи с главой города

1

 

 

 

 

 

 

 

другое 0

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Рис. 7. Источники информации о деятельности органов местного самоуправления, %

Среди эффективных формы взаимодействия с органами местного самоуправления население обозначило такие, как муниципальные выборы, сходы и собрания граждан, а также обращения в органы местного самоуправления (рис. 8).

конференция граждан

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

публичные слушания

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

местный референдум

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

опрос граждан

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

правотворческая

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

инициатива

 

 

 

 

 

13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

митинги

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

обращения в органы МСУ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18

 

 

 

 

 

 

 

 

затрудняюсь ответить

 

 

 

 

 

 

 

 

23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

сходы, собрания граждан

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

муниципальные выборы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

53

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0

10

20

30

40

50

60

Рис. 8. Распределение ответов респондентов на вопрос об эффективных формах взаимодействия органов власти с населением, %

Остальные формы – конференции граждан, публичные слушания, местные референдумы, опрос граждан и правотворческую инициативу – респонденты не называли как эффективные не потому, что не считают их таковыми, а потому что не имеют представления о них. Это связано с тем, что на практике органами местного самоуправления эти формы практически не применяются.

260